2014-02-24
3448
Право граждан на свободу объединения в общественные организации является неотъемлемым правом человека, закрепленным Общей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, и гарантируется Конституцией и законодательством Украины. Согласно действующему законодательству Украины общественной организацией являются объединения граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов. Одним из наиболее распространенных видов общественных организаций являются профессиональные союзы.
Профессиональный союз (профсоюз) — добровольная неприбыльная общественная организация, которая объединяет граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучение).
Низовым звеном профсоюза является первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, которые работают на одном предприятии, в учреждении, организации, у физического лица, которое использует наемный труд, или обеспечивают себя работой самостоятельно, или учатся в одном учебном заведении.
Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не предусматривает никаких ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан. Также невозможны любые ограничения прав или установление преимуществ при заключении, изменении или прекращении трудового договора в связи с принадлежностью или непринадлежностью к профсоюзам или определенному профсоюзу, вступлением или выходом из него.
Профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях представляют интересы надлежащих к ним лиц и защищают их трудовые и социально-экономические права. Свои полномочия они осуществляют через образованные согласно уставу (положению) выборные органы, а в организациях, где выборные органы не создаются, - через профсоюзного представителя, уполномоченного согласно уставу на представительство интересов членов профсоюза, который действует в пределах прав, предоставленных законом и уставом профсоюза.
Если на предприятии, в учреждении или организации действует несколько первичных профсоюзных организаций, представительство коллективных интересов работников относительно заключения коллективного договора осуществляет образованный ими на началах пропорционального представительства объединенный представительный орган. В таком случае каждая профсоюзная организация должна определиться относительно обязательств по коллективному договору и ответственности за их невыполнение. Первичная профсоюзная организация, которая отказалась от участия в представительном органе, лишается права представлять интересы наемных работников при заключении коллективного договора.
Выборный орган первичной профсоюзной организации имеет широкие права и полномочия относительно представительства и защиты интересов работников, в частности:
1) заключает и контролирует выполнение коллективного договора, отчитывается про его выполнение на общем собрании трудового коллектива, обращается с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора;
2) вместе с работодателем решает вопросы, которые касаются:
- внедрения, пересмотра и изменений норм труда, форм и систем ее оплаты, расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов, условий внедрения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных выплат;
- организации рабочего времени и времени отдыха, согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, внедрения учета рабочего времени, дает разрешение на надурочные работы, а также на работы по выходным дням и т.п.;
- социального развития предприятия, условий труда, материально-бытового, медицинского обслуживания работников;
3) принимает участие в решении социально-экономических вопросов, определении и утверждении перечня и порядка предоставления работникам социальных льгот; в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации;
4) представляет интересы работников по их поручению при рассмотрении трудовых индивидуальных споров и в коллективном трудовом споре, оказывает содействие его решению;
5) принимает решение о требовании к работодателю расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает законодательство о труде, уклоняется от участия в переговорах относительно заключения или изменения коллективного договора, не выполняет обязательств по коллективному договору, допускает другие нарушения законодательства о коллективных договорах;
6) дает согласие или отвечает отказом в предоставлении согласия на расторжение, согласно законодательству, трудового договора по инициативе работодателя с работником, который является членом профсоюза;
7) принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, работе комиссии по вопросам охраны труда;
8) осуществляет общественный контроль выполнения работодателем законодательства о труде и охране труда, создания на предприятии, в учреждении или организации безопасных и безвредных условий труда, применения условий оплаты труда, требует устранения выявленных недостатков;
9) осуществляет контроль за подготовкой и представлением работодателем документов, необходимых для назначения пенсий работникам и членам их семей;
10) контролирует предоставление пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предприятии, в учреждении или организации, права пользования наравне с его работниками имеющимися возможностями относительно медицинского обслуживания, обеспечения жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами, согласно уставу предприятия, учреждения или организации и коллективным договором;
11) представляет интересы застрахованных лиц в комиссии по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздоровительные учреждения, проверяет организацию медицинского обслуживания работников и членов их семей;
12) вместе с работодателем согласно коллективному договору определяет размер средств, которые будут направлены на строительство, реконструкцию, содержание жилья, осуществляет учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, распределяет в установленном законодательством порядке жилищную площадь в домах, построенных за средства или при участии предприятия, учреждения, организации, а также ту жилищную площадь, которая предоставляется владельцу в распоряжение в других домах, контролирует жилищно-бытовое обслуживание работников;
13) представляет интересы работников предприятия-должника во время процедуры банкротства.
Реальную деятельность по представительству и защите интересов работников осуществляют члены выборных органов профсоюзов, объединений профсоюзов, а также уполномоченные представители этих органов, которые имеют право:
- беспрепятственно посещать и осматривать места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают члены профсоюзов;
- требовать и получать от работодателя, другого должностного лица соответствующие документы, сведения и объяснения, которые касаются условий труда, выполнения коллективных договоров и соглашений, соблюдения законодательства о труде и социально-экономических правах работников;
- непосредственно обращаться (устно или письменно) по профсоюзным вопросам к работодателю, должностным лицам;
- проверять работу учреждений торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транспортных предприятий, предприятий бытовых услуг, которые принадлежат данному предприятию, учреждению, организации или их обслуживают;
- размещать собственную информацию в помещениях и на территории предприятия, учреждения или организации в доступных для работников местах;
- проверять расчеты по оплате труда и государственному социальному страхованию, использованию средств для социальных и культурных мероприятий и жилищному строительству.
Работникам, избранным в состав выборных профсоюзных органов, гарантируются возможности для осуществления их полномочий и определенные дополнительные условия их правовой защиты. Так, изменение условий трудового договора, оплаты труда, привлечение к дисциплинарной ответственности работников, которые являются членами выборных профсоюзных органов, допускается лишь по предыдущему согласию этих органов.
Увольнение членов выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации (в т.ч. структурных подразделений), его руководителей, профсоюзного представителя (там, где не избирается выборный орган профсоюза), кроме соблюдения общего порядка, допускается при наличии предварительного соглашения этого органа, а также высшего выборного органа этого профсоюза (объединение профсоюзов). Увольнение по инициативе работодателя работников, которые избирались в состав профсоюзных органов предприятия, учреждения, организации, не допускается на протяжении года по истечению срока, на который он избирался; кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие ухудшения состояния здоровья, которое препятствует продолжению данной работы, или совершения работником действий, за которые законодательством предусмотренная возможность увольнения с работы или со службы. Такая гарантия не предоставляется работникам в случае досрочного прекращения полномочий в этих органах в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей или по собственному желанию, за исключением случаев, когда это обусловлено состоянием здоровья.
Работникам, уволенным с работы в связи с избранием их в состав выборных профсоюзных органов, после истечения срока их полномочий предоставляется предыдущая работа (должность) или за их согласием другая равноценная работа (должность).
Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных или служебных обязанностей, предоставляется на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, свободное от работы время (не меньше двух часов на неделю) с сохранением средней заработной платы для участия в работе этих органов, в консультациях и переговорах, выполнении других общественных обязанностей в интересах трудового коллектива. За работниками, избранными в состав выборных органов профсоюзной организации, которая действует на предприятии, в учреждении или организации, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы согласно законодательству. За счет средств предприятия им могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.
Работодатель обязан оказывать содействие созданию надлежащих условий для деятельности профсоюзных организаций, которые действуют на предприятии, в учреждении или организации. Это касается предоставления для работы выборного профсоюзного органа, проведения сборов работников помещений со всем необходимым оборудованием, связью, отоплением, освещением, уборкой, транспортом, охраной. При наличии письменных заявлений работников, которые являются членами профсоюза, ежемесячно и безвозмездно удерживать из заработной платы и своевременно перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы согласно заключенному коллективному договору или отдельному соглашению. Также он должен отчислять средства первичным профсоюзным организациям на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не меньше чем 0,3% фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на валовые расходы, а в бюджетной сфере - за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Ему необходимо в недельный срок предоставлять на запросы профсоюзов, их объединений информацию, которая касается условий и оплаты труда работников, социально-экономического развития предприятия, учреждения, организации, выполнения коллективных договоров и соглашений.
В случае задержки выплаты заработной платы, работодатель обязан по требованию выборных профсоюзных органов дать разрешение на получение в банковских учреждениях информации о наличии средств на счетах предприятия, учреждения, организации или получить такую информацию в банковских учреждениях и предоставить ее профсоюзному органу. Отказ работодателя относительно предоставления такой информации или разрешения на ее получение, его действия или бездеятельность могут быть обжалованы в местном суде.
Лица, которые препятствуют осуществлению права граждан на объединение в профсоюзы, а также своими действиями или бездеятельностью - законной деятельности профсоюзов, их объединений, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно действующему законодательству.
