Влияние международного права на функционирование национального права

Влияние национального права на процесс международного нормотворчества.

Влияние национального права на международное право исторически является первичным,

т. к. сначала возникли государства, а затем у них появилась потребность в развитии сотруд-

ничества, что и выразилось в разработке договоров, формировании обычаев, иными словами,

«государства создают международное право, а не наоборот».

Влияние национального права на международное право осуществляется двумя путями:

непосредственное влияние и опосредованное влияние.

Непосредственное (прямое влияние) национального права наиболее распространено в

международном нормотворчестве. Причем, оно проявляется как при разработке материаль-

ных норм международного права (влияние на содержание нормы), так и процессуальных

(порядок заключения, вступления в силу). При разработке конвенций особенно универсаль-

ного характера предварительно анализируется и обобщается законодательство государств в

соответствующей области, и затем идентичные нормы получают закрепление в конвенции.

Важную роль играет национальное законодательство при формировании международного

обычая. Закрепление поведения государства в какой-либо сфере сотрудничества в нацио-

нальном законодательстве квалифицируется как доказательство opinio juris, признание госу-

дарством такого поведения для себя обязательным, что является определяющим критерием

для формирования обычной нормы международного права. Влияние национального права на

создание процессуальных норм международного права касается главным образом порядка

заключения и вступления в силу международных договоров.

Опосредованное влияние национального права на международное право проявляется в

применении иностранного законодательства в сфере межгосударственных отношений. Такое

влияние характерно для соглашений о правовой помощи (например, соглашение о примене-

нии иностранного приговора, о передаче судебного преследования, о передаче контроля за

условно-освобожденными или условно-осужденными). Применение иностранного законода-

тельства может быть закреплено в соглашении-компромиссе о передаче спора в междуна-

родный арбитраж, где стороны уполномачивают суд применять нормы национального права.

Влияние международного права на национальное выражается в помощи национального

права при реализации норм международного права. Необходимость такой помощи обуслав-

ливается спецификой норм международного права.

Основная причина не только в содержании норм международного права, а в субъектах,

которым они адресованы. Нормы международного права ориентированы на государство.

Однако деятельность государства осуществляется через его органы, статус которых регули-

руется национальным правом. Именно в национальном праве определяется, какие органы

уполномочиваются реализовать нормы международного права.

Независимо от формы помощи национального права международному праву, возможен

лишь один способ влияния последнего на национальное законодательство – опосредованное

влияние. Юридические основания опосредованного влияния международного права вытека-

ют из принципа pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться), который следующим

образом трактуется в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.: «при осуществлении своих суве-

ренных прав, включая право устанавливать законы и административные правила», государ-

ства «будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международно-

му праву».

Приоритетное влияние международного права на внутреннее законодательство гаранти-

руется ст.27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., согласно кото-

рой государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве

оправдания для невыполнения договора.