Правовой режим международных рек и озер

Международная река – это река, протекающая по территории двух или более госу-

дарств. Различают трансграничную реку, пересекающую государственную территорию

нескольких государств, и пограничную реку, разделяющую территории государств, т.е. по

ней проходит государственная граница двух государств. Исторически, международное

право регулировало в основном судоходство на реках, поэтому международная река в

узком смысле – это река, судоходная на всем своем протяжении, протекающая по терри-

тории нескольких государств и впадающая в море. Таких международных рек в классиче-

ском понимании на Земном шаре около 200: Дунай, Амазонка, Вольта, Замбези, Конго,

Нигер, Нил, Ганг, Меконг и др.

Наиболее крупные судоходные международные реки, как важные транспортные арте-

рии, становились объектом отдельных многосторонних договоров. Так, Белградская кон-

венция о режиме судоходства на Дунае 1948 г., дополненная Будапештским Дополни-

тельным протоколом 1998 г., закрепила, что навигация на Дунае должна быть свободной

и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в

отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Конвен-

цией учреждается Дунайская комиссия, в состав которой входит по одному представите-

лю стран-участниц Конвенции. Судоходство на Дунае осуществляется согласно прави-

лам, установленным соответствующими придунайскими странами, по территории кото-

рых протекает Дунай, а в тех районах, где берега Дуная принадлежат двум разным госу-

дарствам, – согласно правилам, установленным по соглашению между этими государ-

ствами. Суда, плавающие по Дунаю, имеют право с соблюдением правил, установленных

соответствующими придунайскими государствами, заходить в порты, производить в них

погрузочные и разгрузочные операции, посадку и высадку пассажиров, а также пополнять

запасы топлива, предметов снабжения и т.д.

Государства должны исходить из принципов разумного и справедливого использова-

ния вод и непричинения существенного трансграничного ущерба иным прибрежным гос-

ударствам.

После распада СССР, международными стали многие реки, протекающие по террито-

рии Беларуси, например, Нёман, Днепр, Буг, Западная Двина. Однако пока специальных

международных соглашений по данным рекам Беларусью не заключено. В 2008 г. Рес-

публика Беларусь присоединилась к Европейскому соглашению о важнейших внутренних

водных путях международного значения 1996 г., направленному на облегчение и разви-

тие в Европе международных перевозок внутренним водным транспортом. 21 апреля 2003

г. Беларусь присоединилась к Конвенции по охране и использованию трансграничных во-

дотоков и международных озер, принятой 17 марта 1992 г. в г. Хельсинки. Согласно Кон-

венции трансграничные воды – это любые поверхностные или подземные воды, которые

обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами или расположе-

ны на таких границах; в тех случаях, когда трансграничные воды впадают непосред-

ственно в море, пределы таких трансграничных вод ограничиваются прямой линией, пе-

ресекающей их устье между точками, расположенными на линии малой воды на их бере-

гах. Основной задачей Конвенции является предотвращение и минимизация последствий

трансграничного воздействия, под которым понимаются любые значительные вредные

последствия, возникающие в результате изменения состояния трансграничных вод, вызы-

ваемого деятельностью человека, физический источник которой расположен полностью

или частично в районе, находящемся под юрисдикцией того или иного государства-

участника, для окружающей среды в районе, находящемся под юрисдикцией другого гос-

ударства-участника. К числу таких последствий для окружающей среды относятся по-

следствия для здоровья и безопасности человека, флоры, фауны, почвы, воздуха, вод,

климата, ландшафта и исторических памятников или других материальных объектов.

Государства берут на себя обязанность принимать все меры для предотвращения, ограни-

чения и сокращения любого трансграничного воздействия, включая ограничение загряз-

нения вод, использование трансграничных вод разумным и справедливым образом с осо-

бым учетом их трансграничного характера, сохранение и, когда это необходимо, восста-

новление экосистем.