Понятие и правовой статус международных конференций

Ций.

Региональные международные организации а) объединяют государства, характеризующи-

еся близостью территориального расположения, порождающую общие интересы; б) регио-

нальные политические международные организации поставлены в определенную связь с

ООН (гл.VIII Устава ООН «Региональные соглашения»); в) статус региональной междуна-

родной организации политического характера может быть предоставлен ООН (СНГ, ОБСЕ).

Соответственно выделяют 2 типа региональных международных организаций: 1) регио-

нальные международные организации в силу главы VIII Устава ООН, 2) иные региональные

международные организации (традиционного типа), среди которых можно выделить надна-

циональную международную организацию – Европейский Союз.

Виды региональных международных организаций:

- политические региональные международные организации, целью которых является за-

щита суверенитета и территориальной неприкосновенности государств, в нее входящих

(ОАГ, НАТО, ОБСЕ и др.);

- экономические (ОПЕК, ЕС на начальных этапах своего развития),

- финансовые (ЕБРР),

- организации с универсальными функциями (Совет Европы).

Глава VIII Устава ООН (ст.52-54) регулирует не только вопросы сотрудничества регио-

нальных международных организаций с ООН; впервые появился термин «региональные». В

ней речь идет о соглашениях или органах для разрешения вопросов, относящихся к поддер-

жанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для регио-

нальных действий.

Особенности региональных международных организаций в силу главы VIII Устава ООН:

1. Деятельность такого рода организаций должна быть совместима с целями и принципа-

ми Устава ООН (п.1 ст.52).

2. Такие организации должны относиться к разряду политических, их цель – поддержание

мира и безопасности в регионе.

3. Региональный характер организаций: их деятельность должна затрагивать интересы

только государств конкретного региона.

4. В рамках этих организаций предусмотрен механизм для мирного разрешения местных

споров, т.е. споров между государствами-членами. Разрешение таких споров осуществляется

81

с помощью средств, которые указаны в Уставе ООН, и средств, предусмотренных в рамках

организации (ОБСЕ – Суд по примирению и арбитражу).

5. Наличие системы коллективной безопасности, включая право применения объединен-

ных вооруженных сил. Принудительные действия с использованием вооруженных сил в

рамках региональных международных организаций могут иметь место только для отражения

уже совершенного вооруженного нападения на одного из членов Организации в порядке

осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со

ст.51 Устава с последующей передачей полномочий (информированием) Совета Безопасно-

сти.

6. Совет Безопасности вправе использовать такие организации для принудительных дей-

ствий под его руководством (ст.53 Устава ООН). В настоящее время распространенным яв-

ляется привлечение региональных организаций к сотрудничеству в превентивной диплома-

тии, миротворчестве и поддержании мира на принципах рационального распределения вы-

полняемых функций и взаимодополняемости.

Международная конференция – временный орган, созванный для подготовки, обсуждения

поставленных перед участниками вопросов и принятия согласованных решений, имеющих

международное значение. Могут именоваться по-разному: конференция, совещание, саммит,

хотя юридического значения различие в названиях не имеет.

Виды конференций:

- конференции, принимающие кодифицирующие конвенции (Венская конференция о ди-

пломатических сношениях 1961 г., Конференция по морскому праву 1973 – 1982 гг.),

- встречи на международном уровне (совещания, саммиты).

На совещаниях ограниченного состава решения принимаются единогласно. На широких

конференциях процедурные вопросы решаются простым большинством присутствующих и

участвующих в голосовании. Окончательный текст обычно принимается большинством в две

трети. Часто используется процедура консенсуса – решение принимается при отсутствии

возражающих.

Решения встреч ограниченного состава обычно оформляются совместным заявлением или

коммюнике. Более широкие конференции принимают заключительные акты, содержащие

итоги работы и тексты принятых решений. Эти акты подписываются участниками. Подписа-

ние акта, содержащего текст принятого договора, означает установление его аутентичности.

Резолюции конференций не являются юридически обязательными, но в силу принципа

добросовестности предполагается, что они будут уважаться участниками как морально-

политические обязательства. Юридически обязательной силой обладают лишь решения,

оформленные в виде договора. Известны случаи, когда положения резолюций конференций

приобрели юридическую силу в результате того, что договор обязывал ими руководство-

ваться.

Роль конференций и принимаемых ими актов неизменно возрастает. Развитие междуна-

родных отношений требует все более активного нормативного регулирования. Разработка

соответствующих договоров занимает много времени. Поэтому на помощь приходят резо-

люции международных конференций, являющиеся актами «мягкого права». Они быстрее

формируются, государства охотнее соглашаются с ними, нежели с жесткими обязательства-

ми по договорам.