Переход к рыночному регулированию экономики и современная система взглядов на менеджмент в России

К середине 80-х годов в России возмож­ность постепенного безболезненного перехода к новой системе общественных отношений была безнадежно упущена. Стихийное перерождение системы изменило жизненный уклад советского общества: перераспределялись права руководителей и предприя­тий, усилилась ведомственность, социальное неравенство. Изме­нился характер производственных отношений внутри предприя­тий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апа­тия и безразличие, воровство, неуважение к труду. В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведен­ного продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюцион­ные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близ­кое торжество коммунистических идеалов. Параллельно с этим сокращался поток нефтедолларов и рос внешний и внутренний долг государства.

В советской экономике были предприняты три попытки «ус­корения». Первая — «период развернутого строительства комму­нистического общества», предпринятая JI. Брежневым (1906-1982) и А. Косыгиным (1904-1980). Вторая - «этап разви­того социализма». Третья попытка «ускорения», предпринятая М. Горбачевым, была составной частью его перестройки и оказа­лась самой кратковременной.

Экономические преобразования намечалось осуществить на основе новой инвестиционной и структурной политики, предпо­лагалось перенести центр тяжести со строительства новых объек­тов на модернизацию имевшихся предприятий. Но главным объ­являлось ускоренное развитие машиностроения. По замыслу авто­ров реформы, производство машин и оборудования должно было опережать другие отрасли промышленности примерно в 1,7 раза. Особое внимание уделялось активизации «человеческого фактора» через укрепление дисциплины и стимулирование но­вых форм труда.

Россия в отличие от других государств имеет ряд особен­ностей:

1) асимметричное освоение, разрывы между ресурсной базой на востоке и производством в европейской части, между произ­водством и потреблением;

2) разнообразие культурных ландшафтов и местных хозяй­ственных укладов;

3) классические контрасты между городом и деревней, цент­рами и периферией на всех уровнях;

4) самые прочные и давние корни тоталитаризма и традиции плановой экономики;

5) гиперконцентрация, монополизация и милитаризация производства; сочетание громоздких сырьевых отраслей с науко­емкими;

6) сильнейшая инерция старого хозяйственного механизма, включая привычку к дешевизне ресурсов, государственным ин­вестициям, гарантиям сбыта продукции;

7) особая роль рубля как платежного средства на всем советс­ком пространстве.

Все это объективно затрудняло структурную перестройку экономики по сравнению с восточноевропейскими и с другими постсоветскими странами.

Таким образом, в сфере управления экономикой в годы гор­бачевской перестройки следует выделить три этапа:

• ускорение социально-экономического развития (1986— 1987 гг.);

• радикальная экономическая реформа (1988—1989 гг.);

• переход к рыночным отношениям (с 1990 г.).

С начала 90-х годов в России формируется организационная структура рыночной экономики как альтернатива вертикально- командным структурам.

Несмотря на всеобщее осознание перехода к рыночной эко­номике, нельзя не признать того, что развитие общества в целом, включая экономическое, осуществлялось не по заранее наме­ченным планам и программам, а в соответствии с «исторической волей», объективными законами цивилизации и прогресса [18, с. 47].

Импульсом ускорения рыночных преобразований в России был августовский путч 1991 г. Последовавшие за ним события привели к ликвидации единой системы управления народным хозяйством СССР. Был подписан акт «О создании Содружества Независимых Государств» (СНГ) главами трех республик — Рос­сии, Украины и Белоруссии. В нем зафиксировано, что «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

Для создания рыночного механизма управления необходимо проведение следующих мер:

1) разгосударствление собственности;

2) формирование рыночной среды;

3) образование новых форм управления на всех уровнях хо­зяйствования.

Значительный экономический эффект и развитие промыш­ленного и научно-технического потенциала страны ожидались от приватизации собственности. Благодаря широкомасштабной приватизации необходимо было осуществить реорганизацию систем управления на всех иерархических уровнях, изменить ре­гулирующие функции верхних ступеней управления, развивать систему материального стимулирования и внутрифирменного управления. Однако преодолеть спад производства в условиях приватизации удалось лишь в редких случаях.

В реализации программы приватизации были допущены ошибки. Кроме того, ход экономических реформ сдерживался отсутствием общей концепции организации управления эконо­микой на всех производственных уровнях, отсутствием обосно­ванных принципов управления в новых условиях хозяйствова­ния, адекватных рыночному механизму. Фактически все государ­ственные структуры лишились реальных рычагов воздействия на протекающие в экономике процессы. Приватизация, входе кото­рой государственная собственность была разделена между мно­жеством владельцев, была необходимым первоначальным этапом и условием перехода к рыночной экономике.

Коренным поворотом в переходе от планового управления экономикой к рыночному регулированию явилась либерализа­ция цен. За короткий срок в стране были созданы коммерческие

структуры (коммерческие банки и различные биржи), многочис­ленные акционерные общества разнообразных типов, фирмы и корпорации как местного, так и федерального масштаба деятель­ности, проведена реорганизация колхозов и совхозов, осущест­влено перераспределение земель.

Одной из коренных специфических особенностей российс­кой экономики является исключительно высокий уровень моно­полизации всех отраслей и сфер общественного воспроизводства на базе общенародной собственности. Поэтому для формирова­ния рыночных структур и регуляторов первостепенное значение приобретают преобразование отношений собственности и воз­никновение новых форм управления. В многоукладной рыноч­ной экономике должны рационально сочетаться различные ее формы: государственная и частная, кооперативная и муници­пальная, собственность общественных и религиозных организа­ций, иностранная собственность и разнообразные смешанные ее формы. Многообразие форм собственности создает благоприят­ные возможности для развития различных форм управления ста­рыми и новыми хозяйственными структурами.

Для развития системы управления на основе рыночных отно­шений в России создана законодательная, юридическая база, Разработаны многие десятки нормативных документов. Приня­тие в декабре 1993 г. новой Конституции заложило основы для президентского правления в России. Принципиальное измене­ние вносит Конституция и в основы управления в регионах: местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значе­ния, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. С 1 января 1995 г. введен в действие Гражданс­кий кодекс Российской Федерации, разработаны федеральные законы.

Литература для подготовки к лекции:

1. Лафта, Дж. К. Теория организации: учебник / Дж. К. Лафта. – М.: Проспект, 2005.

2. Теория управления: учебник / под ред. Ю. В. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого. - 2-е изд-е, доп. - М.: Финансы и статистика, 2008.

3. Менеджмент: управление организационными системами: учебное пособие / П.В. Шеметов, Л.Е.Чередникова, С.В.Петухова. – М.: изд. «Омега-Л», 2008.

4. Менеджмент: Учебник / Под ред. проф. Ю.В. Кузнецова; СПбГУ, экон. факультет. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2010.

Интернет-ресурсы:

1. https://www.emd.ru Сайт компании «Евроменеджмент». Обзоры зарубежного и российского опыта управления современными организациями.

2. https://mc-ma.narod.ru/portal.htm Портал «Русский менеджмент», на котором много конкретных примеров и иллюстраций из жизни современных российских организаций.