Зелёный коридор

Улучшение в органе местного самоуправления

Метод анализа видов и последствий отказов (FMEA - Failure Mode and Effect Analysis) и др.

Результаты выполненного анализа должны быть использованы для постоянного улучшения деятельности путем применения корректирующих и предупреждающих действий. Для обеспечения непрерывности функционирования системы измерений и сбора данных записи следует поддерживать в рабочем состоянии.

Полученные результаты анализа данных, оценки услуг, удовлетворенности потребителя/гражданина и анализа тенденций являются основой для оценки результативности процессов, их постоянного улучшения. Оценка результативности должна стать неотъемлемой частью системы менеджмента качества.

Постоянное улучшение. Орган местного самоуправления должен стремиться к постоянному улучшению результативности своей системы менеджмента качества и способности непрерывного обеспечения потребителей/граждан товарами и услугами путем вовлечения всего персонала в процесс выявления проблем и постановки задач для улучшений.

В случаях изменений ответственности и полномочий в рамках процессов улучшения должны быть рассмотрены предыдущие инициативы и принятые решения для обеспечения непрерывности, результативности и эффективности предоставленных услуг.

Для выявления потенциальных улучшений применяют методы, основанные (но не ограниченные) на методах анализа качества, при этом должна быть использована информация из таких источников, как:

- внутренние оценки понимания персоналом органа местного самоуправления политики в области качества;

- достижение целей в области качества;

- результаты работы;

- входные данные, полученные от потребителей/граждан и других идентифицированных заинтересованных сторон (промышленных предприятий, органов власти, общества);

- анализ взаимодействий с другими органами местного самоуправления или с органами власти других уровней.

В процессе постоянного улучшения должны быть учтены претензии и замечания потребителей/граждан и других идентифицированных заинтересованных сторон, отчеты по результатам аудита, анализа качества и критериев результативности. Для внедрения улучшений орган местного самоуправления должен обеспечить доступность ресурсов.

В ходе внедрения системы менеджмента качества в администрации г. Шахты для максимального удовлетворения населения установлен порядок ускоренного прохождения документов по принципу «Зелёного коридора».

На сегодняшний день в «Зелёный коридор» определены процессы утверждения проекта границ и предоставления земельных участков.

На основе принципа «Зелёного коридора» в г. Шахты Ростовской области разрабатывается административный регламент по предоставлению гражданам и организациям земельных участков.

Ниже приведена процедура выпуска 2-х распоряжений (Рис.3.20 -3.23)

Рисунок 3.20 Процедура выпуска распоряжений

Рисунок 3.21. Процесс утверждения документов до

и после внедрения «Зелёного коридора»

Рисунок 3.22 Процесс объединения распоряжений

Рисунок 3.23 Исключение ненужных, повторяющихся

(лишних) процедур

Корректирующие действия в органе местного самоуправления. Орган местного самоуправления должен иметь документированную процедуру управления корректирующими действиями (включая анализ основных причин несоответствий), проверять их результативность и избегать (или минимизировать) повторения несоответствий. Должна быть проведена оценка несоответствий и их причин для идентификации главных причин перед применением корректирующего действия.

Корректирующие действия должны быть предприняты для уменьшения и/или устранения несоответствий, выявленных при осуществлении процессов органа местного самоуправления, таких как:

- несоответствующие товары или услуги;

- невыполненные цели;

- отклонения от программ и планов органа местного самоуправления;

- недопустимые последствия, выявленные в процессе анализа, верификации, валидации, а также в результате изменений при проектировании и разработке услуги органа местного самоуправления;

- недостаточная интенсивность выполнения работ;

- претензии потребителя/гражданина и/или других идентифицированных заинтересованных сторон;

- неудовлетворительные результаты аудита;

- несоответствия, идентифицированные при мониторинге и измерении процессов и услуг органа местного самоуправления.

Степень корректирующих действий должна соответствовать потенциальным рискам, связанным с повторным возникновением несоответствий. Корректирующие действия должны быть зарегистрированы и проанализированы для обеспечения их эффективного выполнения.

Предупреждающие действия в органе местного самоуправления. Орган местного самоуправления должен иметь зарегистрированную процедуру управления предупреждающими действиями. Следует проводить предупреждающие действия, которые вытекают из анализа причин и рисков потенциальных несоответствий, а также возможностей улучшения системы менеджмента качества и процессов органа местного самоуправления.

Используемые входные данные включают в себя:

- анализ данных, в том числе анализ тренда;

- информацию о показателях работы персонала;

- достижение целей в области качества;

- анализ затрат, связанных с достижением целей в области качества;

- исследование удовлетворённости заказчика/гражданина и других заинтересованных сторон;

- анализ взаимодействия (в том числе его эффективность) с другими органами местного самоуправления;

- отчёты по результатам аудита и анализа со стороны руководства.

Предупреждающие действия должны быть зарегистрированы и доведены до соответствующих подразделений органа местного самоуправления для контроля их выполнения.

Результаты предупреждающих действий должны быть проанализированы и доведены до сведения всего персонала органа местного самоуправления.

Например, исключаются злоупотребления со стороны чиновника (Рис. 3.24)