Взаимосвязь неопределенности среды и особенности структуры

Внешняя среда:

1. Взаимосвязь неопределенности среды и особенности структуры.
2. «PEST» - факторы и их влияние на структуру организации.

Любая хозяйственная организация окружена иначе организованными системами, т.е. внешней средой. С позиции анализа внешней среды та или иная хозяйственная организация может быть рассмотрена как элемент или подсистема другой, более масштабной и полиструктурной системы. Следовательно, взаимодействуя с элементами внешней среды, наша организация видоизменяется и, в свою очередь, обуславливает изменение других составляющих целостности «внешняя среда». Принципиальной характеристикой внешней среды выступает уровень ее неопределенности. Выделяют определенно-изменчивую среду и неопределенно-изменчивую. В первом случае, возможно получить и обработать информацию на основе которой можно сделать вывод о наиболее и наименее вероятном развитии ситуации, во втором – исходов много и все равновероятны. В определенно-изменчивой среде организация может сохранять устойчивость в рамках классических структур. В условиях неопределенности, приближенной к максимальной, организация вынуждена быть в постоянной «боевой готовности на всех фронтах» и в рамках классических структур такое возможно лишь при условии беспрецедентных мобилизационных возможностях или беспрецедентном наличии ресурсов. При прочих равных условиях такой тип среды диктует тип структуры в стиле организмической (менее формальной, более гибкой).

Рассмотрим один из подходов к оценке неопределенности среды, предложенный Робертом Дунканом[17] (Слайд 44).

Неопределенность среды оценивается по совокупности параметров: «простота-комплексность» и «стабильность-нестабильность». В простой, стабильной среде неопределенность мала. Комплексная, стабильная среда характеризуется возрастанием неопределенности, в такой среде элементов достаточно много, но их поведение легко предсказуемо. В простой, нестабильной среде неопределенность умеренно большая. Несмотря на относительно небольшое количество элементов внешней среды, они изменяются самым неожиданным образом. Пик неопределенности приходится на комплексную, нестабильную среду - большое количество элементов часто и труднопредсказуемо изменяются.

В зависимости от характера других контекстных характеристик рост неопределенности среды приводит или к вводу новых отделов, управлений и увеличению размера системы или к нелинейному увеличению нагрузки на собственную подсистему управления управляемых элементов («о» – основные подразделения производства, персонал), т.е. прямая связь основного персонала с поставщиками, клиентами, что позволяет увеличить гибкость структуры и характерно для сервисных технологий.

С ростом неопределенности среды возрастает специализация управленческого аппарата, каждый новый отдел имеет особенности строения и персонала (Слайд 45), а с ростом размеров системы возрастает сложность и неоднородность структуры. Западные исследователи организаций называют данные тенденции «дифференциация и интеграция». Поскольку дифференциация имеет предел полезности – рост сложности координации работы подразделений, то ее необходимо дополняют интеграцией – кооперацией работы управленческого аппарата. С ростом неопределенности среды доля интеграторов в общей численности персонала управляющей подсистемы при прочих равных условиях возрастает и может составлять треть. В случае простой среды интеграторы, как правило, отсутствуют. Целесообразность структуры относительно неопределенности внешней среды – задачи оптимизации уровней: дифференциации и интеграции; степени формализации.

«PEST» - факторы и их влияние на структуру организации.

В составе внешней среды принято выделять так называемые «PEST» - факторы: политические, экономические, социальные и технологические.

1. Политическая среда:

- Глобальный политический климат. Взаимоотношения между странами – лидерами оказывают влияние на инвестиционные процессы.

- Стабильность регионов и стран

- Политика государства, которая в свою очередь состоит из направлений – в области межнациональных отношений, социальная политика (образование, здравоохранение, занятость и безработица, социальное страхование, пенсионное обеспечение, демография и др.), политика в области инновационной деятельности, финансовой, экономической, науки и техники и т.д. Прокомментируем отдельные опросы влияния государственной политики на структуру локальной хозяйственной организации.

Влияние государственного контроля неоднозначно, он может не только способствовать оздоровлению свободной рыночной конкуренции, но и ограничивать ее. Например, поддерживать «административную конкуренцию». Усиление государственного контроля в той или иной области может стабилизировать среду и обусловить приближение оргструктуры контролируемых компаний к бюрократии и вместе с тем не снизить эффективность их деятельности, если данный контроль осуществляется в сфере финансовых услуг, образования, фундаментальных научных исследований, природопользования. Однако усиление внимания со стороны государственных организаций в отношении предпринимательства в промышленности, возможно оценить лишь, учитывая факторы, которые повлияли на активизацию интереса со стороны государства к той или иной компании или сфере деятельности. В любом случае повышенное внимание со стороны органов государственной власти вынуждает локальные хозяйственные организации вводить дополнительные функции по согласованию отношений с госорганами, увеличивать «административный коэффициент» - либо за счет увеличения собственной управляющей подсистемы, либо вступая в ассоциации и иные объединения. Другим буфером между государством и хозяйственными организациями является развитие инфраструктуры того или иного рынка, увеличение доли посреднических финансово-экономических, юридических организаций.

2. Экономическая среда Структура экономической среды масштабна, рассмотрим на наш взгляд наиболее существенные моменты влияния:

- Структурные изменения экономики обуславливают в числе прочего пропорции промышленных и сервисных технологий. Ускорение индустриального развития и переход на постиндустриальную фазу обуславливает развитие обучающихся, размороженных, интермедиарных структур.

- Качество жизни в первую очередь определяет конкурентоспособность персонала, платежеспособность потребителей, характер спроса на продукцию и услуги организации. Тем самым в числе прочего, влияя на инновационные процессы.

- Спад и рост производства влияют на социальную и политическую стабильность, следовательно, на турбулентность среды. Неопределенность среды в свою очередь обуславливает уровень формализации структуры, ее дифференциации и интеграции.

- Интеграция в международное экономическое пространство формирует новые вызовы среды и структура устойчивой локальной системы должны содержать ответы на эти вызовы, в том числе – адаптация многонационального опыта.

- Доступность ресурсов. Организации становятся уязвимыми, если жизненно важные ресурсы контролируют другие организации, поэтому они пытаются стать максимально независимыми. Межорганизационные отношения представляют собой компромисс между возможностью пользоваться ресурсами и автономией, таким образом, структура хозяйственной системы должна, во-первых, поддерживать функции по установлению и поддержанию связей с ключевыми элементами среды и, во-вторых, функции по изменению домена среды.[18]

2. Социальная среда воздействует посредством изменения структуры населения, менталитета, а также гендерные, демографические и поведенческие характеристики населения. Население и его социальные институты выступают для организации и ресурсом, и потребителем, и законодателем и фактором размещения производства. Но главное – производителем знаний, без которых невозможно устойчивое развитие в современном мире.

3. Технологическая среда влияет через рост производительности труда на качество жизни и структуру трудовых ресурсов; через изменения характера работы на уровень централизации и децентрализации управления; через изменения коммуникаций (информационные технологии) стираются отраслевые особенности структуры, а также развитие кластерной структуры; через производство новых товаров обуславливает межотраслевые особенности структур; через воздействие на социальную среду формируют отношение к нововведениям.