Занятость и безработица

Под занятостью понимается участие трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Полная занятость не означает, что в производство вовлечено все 100 % трудоспособного населения. Нам предстоит выяснить, является ли это возможным и нужно ли этого добиваться.

Все население страны подразделяется на две части;
1) экономически неактивное население - жители страны, которые
не входят в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся,
студенты дневных учебных заведений; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; отчаявшиеся найти работу; лица, которым нет необходимости работать; 2) экономически активное население (или совокупная рабочая сила) - часть трудоспособных
граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

В свою очередь экономически активное население делится
на две группы: занятые и безработные.

Безработный - это человек трудоспособного возраста, не имеющий работы, не являющийся пенсионером, студентом или учащимся дневного отделения, военнослужащим, частным пред­принимателем, зарегистрированный в бюро по трудоустройст­ву. Таково официальное определение трудового законодательства Республики Беларусь. В других странах - другие определения, но они опираются на идею о том, что это трудоспособный человек активно занятый поиском работы..

Так как численность рабочей силы со временем меняется, с. безработица измеряется в виде отношения. Норма безработицы это отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах.

Существует много неточностей при определении уровня безработицы. Бывает, люди регистрируются на бирже ради получения пособия, одновременно работая. Бывают также ситуации, когда в производстве занято гораздо больше трудовых ресурсов, им это необходимо (скрытая безработица).

Изменение нормы безработицы отражает движение потоков рабочей силы, которое ведет к изменению общей численности безработных. Если численность рабочей силы остается постоян­ной, норма безработицы возрастает, когда скорость пополнения превышает скорость оттока людей из числа безработных, и сни­жается, если скорость оттока превышает скорость пополнения численности безработных.

В связи с различной продолжительностью периода незаня­тости выделяют безработицу трех разных типов - фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалифика­ции и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на ра­бочую силу. Эта безработица среди лиц, профессии которых ока­зались «устаревшими» или менее необходимыми экономике в следствие НТП.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы обра­зует естественный уровень безработицы, соответствующий по­тенциальному ВНП.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикци­онную и структурную, в периоды циклического подъема цикли­ческая безработица отсутствует.

Естественный уровень безработицы определяется в результате усредненного фактического уровня безработицы в предыдущие 10 лет и последующие 10 лет (используются разные оценки с учетом вероятностей динамики от уровня инфляции).

Размер естественного уровня безработицы зависит от воздействия многих факторов. Например, от ставки реальной заработной платы. Известно, что снижение этой ставки может привес добровольной безработице, когда рабочие не хотят работать существующей ставке. Второй фактор — половозрастная структура населения. Молодежь склонна чаще менять место работы, третьих, более высокий уровень квалификации рабочих ведет при прочих равных условиях к уменьшению естественного уровня безработицы, т.е. они могут выполнять и неквалифицирован работу, а вот обратное невозможно. В-четвертых, развитость инфраструктуры рынка труда, например, наличие информации рабочих местах. В-пятых, мобильность населения, т.е. возможность переезда к месту спроса на труд. В-шестых, менталитет народа. Нетребовательные работники довольствуются немногим - безработица ниже. В-седьмых, «выгодность» безработицы. Чем выше пособие по безработице, тем меньше вероятность того, поиски работы будут активными.

Безработица растет во время спадов и уменьшается в периоды подъемов и роста экономической активности. В этой взаимосвязи нет ничего удивительного, поскольку во время спадов выпуск продукции уменьшается, вызывая в определенной степени сокращение спроса на труд. Во время подъемов и расширения экономической активности происходит обратное. Фирмы в условиях растущего спроса на их продукцию готовы нанять тем; больше дополнительных работников, чем длиннее период ожи­даемого роста экономической активности и чем этот рост интен­сивнее.

По мере роста выпуска продукции норма занятости также увеличивается. Количественная взаимозависимость между эко­номической активностью и безработицей суммируется законом А. Оукена (Okun). Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального ВНП на уровне примерно 2,5 % удерживает долю без­работных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста реального ВНП, уменьшают долю безработных на 1 процентный пункт. Аналогичным образом каждое и дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2 процент­ных пункта вызывает рост нормы безработицы на 1 %.

Этот закон подразумевает, что норма безработицы является результатом быстрого или медленного кумулятивного экономи­ческого роста. Увеличение доли безработных, например, до ровня 9,5 %, является результатом нескольких лет медленного роста или спада. Чтобы затем сократить ее до отметки менее 4 %, может потребоваться долгий период интенсивного роста. Высо­кую безработицу невозможно быстро ликвидировать, поскольку для образования и заполнения достаточного количества новых рабочих-мест требуется время.

Уровень безработицы в разных странах различается в ши­роких пределах. В Японии, например, работники очень редко подвергаются увольнению или уходят сами, т.к. определяющей у них является система «пожизненного найма». В Австралии рост безработицы за период 1974—80 гг. объясняется нефтяным шоком и ростом пособий по безработице. В Швейцарии от фирм требо­валось по закону. Выплачивать большую сумму компенсаций ра­ботникам, которых они увольняют. Это способствовало сокраще­нию увольнений. Уровень безработицы в любой стране зависит от множества факторов, связанных со структурой рынка груда этой страны.

Естественные нормы безработицы для различных стран различны, но тем не менее безработица везде является цикличе­ской переменной, которая реагирует на изменения в политике и все остальное, что вызывает спады и подъемы в экономике.

На Западе для оценки состояния экономики используют так называемый индекс нищеты - сумму уровней безработицы и ин­фляции.

С уровнем безработицы мы уже познакомились, теперь пе­рейдем ко второй составляющей «индекса нищеты».