Внутренняя политика. В первой трети XVI века произошло окончательное объединение русских земель вокруг Москвы

ПРАВЛЕНИЕ ИВАНА ГРОЗНОГО

РУССКОЕ ГОСУДАРСТВО В XVI-XVII ВВ.

В первой трети XVI века произошло окончательное объединение русских земель вокруг Москвы. В декабре 1533 г. скончался Василий III, в правлении которого можно увидеть многие черты будущих преобразований XVI в. При малолетнем наследнике престола, трехлетнем Иване, по завещанию создавался опекунский совет. Через некоторое время фактической правительницей становится вторая жена Василия III – Елена Васильевна Глинская. Среди группы доверенных бояр главную роль играл ее фаворит – боярин Иван Овчина-Телепнев-Оболенский.

В правление Елены Глинской был проведен ряд реформ, в целом продолжавших политику прежних великих князей. К этому времени относится начало важнейшей реформы местного управления – губной реформы. Губные старосты были выборными лицами из местных дворян, и становились судебными исполнителями по делам изымавшимся у наместников. Важное значение имела также денежная реформа. Была создана единая монетная система и унифицирована чеканка монеты. Ее правление проходит почти в непрерывных мятежах различных княжеско-боярских группировок. В 1538 г. Елена Глинская, видимо отравленная, умирает, а Овчина погибает в тюрьме.

После этого власть переходит к различным боярским группировкам. Начинается период боярского правления (1538-1547), в течение которого бесконечная борьба за власть вызывает рост недовольства боярским правлением в обществе. В начале 1547 г., впервые в русской истории, состоялось венчание на царство бывшего до этого великим князем Ивана IV. 3 февраля последовала женитьба достигшего совершеннолетия царя на Анастасии Захарьиной. Царь сразу оказался перед необходимостью дальнейших преобразований. Реформы были проведены небольшой группой людей, окружавших в то время Ивана IV, неофициально названной Избранной радой. В нее входили митрополит Макарий, священник Сильвестр, думный дворянин А.Ф.Адашев и другие.

К февралю 1549 г. относится начало деятельности на Руси Земских соборов – сословно-представительных органов с законосовещательными правами, созывавшихся по желанию царя. Первым собором обычно считается совещание, созванное царем 27 февраля. Видимо, этот же Земский собор, принял решение о создании нового правового кодекса – Судебника.

В Судебнике 1550 г. из 100 статей большая часть посвящена вопросам управления и суда. В целом пока что сохранялись старые органы управления (центральные и местные), но в их деятельность вносились существенные изменения. Таким образом, продолжалось их эволюционное превращение в рамках формирующегося сословно-представительного государства. Так, наместники теперь лишались права окончательного суда по высшим уголовным делам, оно передавалось в центр. Судебник, вместе с тем, расширил деятельность городовых приказчиков и губных старост: к ним полностью отошли важнейшие отрасли местного управления. А их помощники – старосты и «лучшие люди» – по постановлению Судебника обязательно должны были участвовать в наместничьем суде, что означало контроль со стороны выборных от населения за деятельностью наместников. Значение служилых людей – дворян – поднималось и тем, что устанавливалась неподсудность их суду наместников. Местное управление не представляло собой единообразия, а принимало различные формы в зависимости от социального состава той или иной местности.

В центральных уездах, где было развито частное землевладение, вводилось губное управление, а дворяне выбирали из своей среды губных старост. Вместе с тоже выборными городовыми приказчиками они возглавили уездную администрацию. Это означало завершение губной реформы.

Выборные власти стали появляться и в тех уездах, где не было частного землевладения. Здесь из зажиточных слоев черносошного населения выбирались земские старосты. Они осуществляли надзор за общинными землями, распределяли и собирали налоги, разрешали мелкие судебные дела, решали другие вопросы, затрагивающие интересы общины в целом. Земская реформа наряду с черносошными землями затронула и города, где тоже (но из зажиточного посадского населения) выбирались земские старосты. Ко времени Избранной Рады относится усиление значения приказов как функциональных органов управления. Именно в середине XVI в. возникают важнейшие приказы: Челобитный, Посольский, Поместный, Разрядный. С присоединением Казанского и Астраханского ханств создается приказ Казанского дворца. Окончательное завершение формирования приказной системы приходится на XVII век.

Судебник право перехода крестьян в Юрьев день по ст. 88 сохранял, но несколько увеличил при этом плату за «пожилое». Запрещалось превращать в холопов служилых людей, ставших должниками.

Однако главные изменения в социально-экономической сфере были направлены на обеспечение землей служилых людей – дворян. В 1551 г. на Стоглавом соборе Иван IV заявил о необходимости перераспределения земель между землевладельцами в пользу служилых людей. Для проведения упорядочения земель предпринимается их всеобщая перепись. В процессе ее осуществления прежнее подворное налоговое обложение заменялось поземельным. На основных территориях вводилась новая единица обложения – «большая соха». Ее размеры колебались в зависимости от социального положения землевладельца: на соху черносошного крестьянина приходилось меньше земли, но больше налогов. Ущемлялись также интересы церкви, зато в привилегированном положении оказывались помещики.

«Уложение о службе» (1555) устанавливало правовые основы поместного землевладения. Каждый служилый человек имел право на поместье не меньше 100 четвертей земли (150 десятин), так как именно с такой земельной площади должен был выходить на службу. Таким образом, с первых 100 четвертей выходил сам землевладелец, а со следующих – его вооруженные холопы. Вотчинники должны были нести службу на тех же основаниях, что и помещики. Основу вооруженных сил составляло теперь конное ополчение землевладельцев. Помещик или вотчинник должен был выходить на службу «конно, людно и оружно». Кроме них, существовали служилые люди «по прибору» (набору): городская стража, артиллеристы, стрельцы. Сохранялось и ополчение крестьян и горожан – посоха, нёсшая вспомогательную службу. В 1550 г. Было организовано стрелецкое, регулярное войско, вооруженное новейшим оружием и содержащееся казной. Запрещались местнические споры в войсках.

В январе-феврале 1551 г. был собран церковный собор, на котором был принят свод церковных правил «Стоглав». Был установлен контроль царской власти над движением церковных земельных фондов, хотя сами по себе владения остались в руках у церкви. Вместе с тем, были проведены преобразования во внутренней жизни церкви. Утверждался созданный ранее пантеон общерусских святых, унифицировался ряд церковных обрядов. Были приняты также меры по искоренению безнравственности духовного сословия.

Реформы означали формирование русского сословно-представительного государства. Реформаторская деятельность была сведена на нет в 60-е годы внешними (Ливонская война) и внутренними (опричнина) причинами. Многое здесь значила и личность царя Ивана – человека государственного ума, но с гипертрофированно развитым властолюбием.

Важную роль в жизни страны сыграла опричнина (1565-1572 гг.) В целом, все различные мнения историков можно свести к двум утверждениям:

1) опричнина была обусловлена личными качествами царя Ивана и не имела политического смысла;

2) опричнина являлась хорошо продуманным политическим шагом Ивана Грозного и была направлена против тех социальных сил, которые противостояли его самовластью. Опричнина означала личный удел царя. Остальная часть государства стала именоваться земщиной, управление которой осуществлялось Боярской думой. Политическим и административным центром опричнины стал «особый двор» со своей Боярской думой и приказами, частично переведенными из земщины, а главной её целью – поиск измены и её уничтожение. От опричных репрессий пострадали все слои русского общества. В 1572 г. опричнина была отменена, но некоторые исследователи полагают, что изменена была лишь вывеска, а опричнина под именем «государева двора» продолжала существовать и далее.