Особенности воспроизводства в сельском хозяйстве

Рассмотрим специфические особенности воспроизводства в сельском хозяйстве.

1. Сельскохозяйственное производство находится в большой зависимости

от природных явлений, что обусловливает значительные колебания объемов сельскохозпродукции в годы с различными погодными характеристиками и вызывает колебания фермерских цен и доходов. Специфика аграрных отношений определяется непосредственным использованием и воспроизводством ресурсов и сил живой природы и земли в качестве средств производства, необходимостью знания законов живой природы, лежащих в основе сельскохозяйственного производства, использования производственного и агробиологического потенциала отрасли. Различия в плодородии земли вызывают дифференциацию объемов производства и доходов на разных землях при равновеликих затратах труда и капитала. Ограниченность земель с лучшим плодородием порождает проблему земельной ренты и регулирования доходов. Поскольку в аграрном секторе экономический процесс тесно связан с естественно-биологическими факторами, невозможно или очень тяжело ускорить выход готовой продукции. В промышленности, например, имеются для этого большие возможности пользоваться совершенствованием техники и технологии. Самой природой заложен генетический потенциал животных и растений, что в свою очередь определяет сезонность сельского хозяйства. Несовпадение периода производства и рабочего периода вызывает неравномерное использование во времени рабочей силы и материально-технических ресурсов. В связи с характером воспроизводства земли и особенностями действия природно-биологических факторов в рассматриваемой отрасли складываются отличные от других отраслей воспроизводственные циклы с затяжным характером кризисных явлений. Функционирование сельскохозяйственного предприятия обусловлено преимущественно естественно-природным производственным циклом, а не циклом оборота капитала, как в промышленности. В сельском хозяйстве производство продукции связано с формированием живых организмов и растений.

2. Фермеры несут большие издержки, которые часто не окупаются

или приносят очень маленький доход. Поэтому производство сельскохозяйственной продукции без государственной поддержки в условиях Казахстана - дело малоприбыльное и невыгодное. Вложив капитал в другую отрасль производства, предприниматель несет меньший риск и больше вероятность получения хорошего дохода. Особенно высока доля постоянных издержек, которые требуют возмещения независимо от объемов производства. Аграрный сектор характеризуется высокой капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости, что делает его менее конкурентоспособным по сравнению с другими отраслями экономики. Пространственная рассредоточенность сельскохозяйственного производства требует больших вложений в землю. Все это определяет высокое органическое строение капитала в сельском хозяйстве. Однако, фондоотдача по причине биологической природы сельскохозяйственного производства, его территориальной разбросанности и зависимости от погодных условий относительно низкая. Оборачиваемость капитала имеет строгие границы и не всегда имеется возможность ускорить его движение в целях получения большей прибыли.

3. Каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, создает

несколько рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные изменения в рассматриваемой отрасли неизбежно влекут за собой соответствующие сдвиги во многих взаимосвязанных отраслях. Развитие сельского хозяйства приводит к мультипликационному развитию всех сопряженных отраслей и, в конечном счете, к росту ВВП страны в целом. По словам Я.А. Аубакирова, сельское хозяйство «как отрасль материального производства является не только источником снабжения населения продуктами питания, а промышленности – сырьем. В системе общественного разделения труда ему принадлежит особая роль в обеспечении темпов роста самой промышленности». По некоторым данным, даже в условиях кризиса деятельность одного работника аграрной сферы приводит к созданию не менее 6 рабочих мест в других отраслях экономики. При повышении уровня производства в сельском хозяйстве количество рабочих мест в других отраслях значительно возрастает. Так, в США один фермер обеспечивает работой 15 человек. Согласно данным Всероссийского института аграрных проблем и информатики, в 1996 году каждый рубль, вложенный в сельское хозяйство, создавал предпосылки для роста производства в других отраслях на 9 рублей.

4. Личные доходы крестьян зависят от реализации их продукции и

затраченных ресурсов, то есть определяются по остаточному принципу. Поэтому стимулом деятельности фермеров наряду с доходом и прибылью является ресурсосбережение.

5. Продукты сельского хозяйства традиционны и мало подвержены

изменениям. Например, если швейные инструменты проделали путь от простой иглы до автоматических машин, то в аграрном секторе производятся те же хлеб, мясо, молоко, что и много веков назад.

6. Сельскохозяйственные предприятия могут легко делиться на более

мелкие части в виде крестьянских хозяйств, кооперативов и т.п., что затруднено, например, на промышленных предприятиях. Легко делимы на доли и земельные участки.

7. Сельское хозяйство по своей природе является территориально

разобщенным, и в силу этого оно не способно в условиях рынка на равных отстаивать свои интересы перед монополистами-смежниками.

8. Техническое обеспечение сельского хозяйства как отрасли также имеет

свою специфику. В промышленности оборудование работает в течение всего производственного цикла. В аграрной же сфере большинство средств производства работает сезонно, а в остальное время фактически простаивает и не дает отдачи, соответствующей вложенной капитальной стоимости.

9. Имеется специфика и в организационном плане. Для промышленности

характерно стремление к концентрации производственных мощностей на минимуме площади, что не приемлемо для сельского хозяйства. Здесь такая концентрация недостижима и не приемлема. Как правильно замечено отдельными авторами, «десятина земли, если на ней собрать средства производства с других участков, не даст отдачи, адекватной вложенному в нее денежному капиталу; солнечные лучи, равно как и содержащиеся в почве вещества, питающие растения, невозможно «перебросить» на эту десятину с иных площадей». Организация производства на сельхозугодьях требует соблюдения технологий выращивания. Это проведение разнообразных агротехнических и зооветеринарных мероприятий в строгом соответствии с необходимыми сроками, соблюдение севооборотов, внесение удобрений в соответствии с нормами, обработка против вредителей и т.д. По большинству видов продукции рабочий цикл составляет один год.

10. Спрос на фермерскую продукцию носит неэластичный характер. Это

является причиной того, что небольшие изменения в сельскохозяйственном производстве перерастают в относительно крупные изменения фермерских цен и доходов. При неэластичном спросе падение производства может вызвать более чем пропорциональное увеличение цены, поэтому низкий урожай может даже повысить совокупный доход всех фермеров. Малоэластичным является и само сельскохозяйственное производство. Нельзя быстро изменить объемы производства в земледелии, связанном с севооборотами, и в животноводстве. Требуется продолжительный период адаптации сельского хозяйства к новому уровню цен. Наряду с этими двумя малоэластичными массивами народного хозяйства – сельскохозяйственного производства и рынка продовольствия, необходимо учитывать высокую эластичность цен на продукцию. При увеличении или уменьшении поставок товаров на 1 % цены на рынке меняются в большем соотношении. Это делает рынок продовольствия и цены на сельхозпродукцию достаточно неустойчивыми. Эти цены полностью находятся “во власти рынка” в силу меньшей монополизации и концентрации сельскохозяйственного производства по сравнению с промышленным. Другими словами, если цены на промышленную продукцию могут контролироваться, то цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются на рынке в полной зависимости от спроса и предложения. Следовательно, на аграрном рынке ценовой механизм не может в достаточной степени выполнять функцию регулятора спроса и предложения. Необходимо вмешательство внешней силы, ограничивающей колебания цен и стабилизирующей доходы сельхозпроизводителей. Такой внешней силой выступает государство.

11. Для любой фазы экономического цикла – подъема, кризиса, оживления

или депрессии – характерно превышение предложения продукции сельского хозяйства над его спросом, поскольку законы рынка обусловливают устойчивую, длительно неблагоприятную конъюнктуру для этой отрасли. И только при заниженных ценах на сельхозпродукцию спрос на нее и предложение уравновешиваются. Восстановлению равновесия и повышению цен на аграрном ранке препятствует ряд факторов. В экономической литературе эти факторы делятся на две группы: спроса и предложения. Отмечая тенденцию замедленного роста спроса на продовольствие в периоды оживления и подъема и более медленное по сравнению с другими товарами его падение в периоды кризиса, выделяют следующие факторы спроса:

- факторы, сопряженные со спецификой потребления продуктов питания. Расширение спроса на продовольствие имеет жесткие рамки, связанные с физиологическими потребностями организма человека. С увеличением доходов спрос на продукты питания относительно падает и, наоборот, с падением доходов – относительно растет. Это – так называемый «закон Энгеля». Отсюда делается вывод, что эластичность спроса на продовольствие по доходу может не совпадать на различных этапах развития страны, «этот спрос эластичен при очень низких доходах населения, не достигающих даже прожиточного минимума; при среднем их уровне он имеет примерно единичную эластичность, при высоком уровне – неэластичен, ибо достигаются рациональные нормы потребления продуктов питания»;

- темпы прироста населения и его структура. В развитых странах из-за

стабильной численности населения спрос практически не растет. В странах с переходной экономикой из-за большой миграции и снижения темпов роста населения спрос даже сократился. Сокращение городского населения и рост сельского также может привести к сокращению спроса на продовольствие, поскольку селяне в большей части потребляют продукцию из личного подсобного хозяйства;

- цены на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, их уровень

и динамика. Особенностью аграрного рынка с насыщенным спросом, который присущ развитым странам, является то, что спрос на продукты питания по цене неэластичен. В менее развитых странах, в том числе и в странах с переходной экономикой, для малоимущих слоев населения эластичность спроса по цене на отдельные виды продовольствия, например, на мясо, достаточно высокая. В высокодоходной группе спрос неэластичен. Однако, на такие продукты, как хлеб, картофель, макаронные изделия и другие, спрос не эластичен по цене во всех группах.

К факторам предложения, обуславливающим неблагоприятную

рыночную конъюнктуру в аграрной сфере, в экономической литературе относят:

- специфику сельскохозяйственного производства, условия которого близки

к совершенной конкуренции, когда товаропроизводители не могут согласовывать друг с другом свои действия по сдерживанию роста производства для повышения цен на их продукцию;

- низкую мобильность использования специфических

сельскохозяйственных ресурсов для производства других видов продукции, что ограничивает участие аграрной сферы в межотраслевой конкуренции;

- специфические целевые установки крестьянского хозяйства. Заработная

плата фермера и его семьи относится к внутренним издержкам его хозяйства. Поэтому он стремится не к максимизации чистой экономической прибыли, а к росту валового дохода, который растет при сокращении внешних издержек. Поэтому даже при снижении цен и исчезновении экономической прибыли, крестьянин продолжает производство, чтобы получить доход, необходимый для удовлетворения текущих потребностей семьи.

Таким образом, если в других отраслях производства наблюдается высокий уровень эластичности между динамикой доходов и спросом населения, между ценами и спросом, ценами и предложением товаров, на аграрном рынке уровень эластичности между динамикой этих компонентов весьма низок.

12. Одной из особенностей сельского хозяйства, которой уделяется все

большее внимание в экономической литературе, является его многофункциональность. Понятие «многофункциональность» стало активно использоваться в международных переговорах по проблемам развития сельского хозяйства в начале 1990-х годов. Им пользовались для характеристики фундаментальной связи между сельским хозяйством, безопасностью пищевых продуктов, территориальным балансом, сохранением ландшафтов и защитой окружающей среды. Имеется ввиду, что помимо производства и продажи товаров сельскохозяйственное производство порождает внешние эффекты (экстерналии). Экстерналиями называются издержки и выгоды, связанные с производством и потреблением блага, но выпадающие на долю лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки (в нашем случае – сельхозпроизводства). Различают отрицательные и положительные экстерналии. Отрицательные внешние эффекты возникают в случае, когда производство или потребление блага порождают некомпенсируемые издержки у третьей стороны. Положительные экстерналии возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождают некомпенсируемые выгоды у третьей стороны. Сельскохозяйственное производство порождает как положительные экстерналии, например, сокращение сельской безработицы, так и отрицательные, например, загрязнение почвы. Михневич С. выделяет еще и «неосязаемые эффекты», такие, как созданные в сельской местности культурные и духовные ценности.

Определяя производство продовольственных и сопутствующих товаров как первостепенную функцию сельского хозяйства, Михневич С. выделяет непродовольственные функции, которые порождают внешние эффекты, или экстерналии. Они могут носить как положительный, так и отрицательный характер и соответственно компенсироваться государством (Таблица 1).

Таблица 1 - Некоторые непродовольственные функции сельского хозяйства *

Экологические Позитивные Живописный ландшафт Предупреждение наводнений Сохранение водных ресурсов Предупреждение эрозии почвы Предупреждение оползней Сохранение биологического разнообразия Консервация земель Защита от стихийных бедствий Негативные Загрязнение земель пестицидами Эрозия почвы Загрязнение грунтовых вод Исчезновение биологического разнообразия Внедрение в сферу обитания диких животных

Продовольственная безопасность Предупреждение голода Обеспечение надлежащих поставок продовольствия Развитие сельских районов Обеспечение занятости Поддержание должного уровня жизни сельского населения Сохранение традиционного уклада жизни Социальные Сохранение деревень и деревенской архитектуры Передача культурного наследия Сохранение традиций сельской жизни

*Примечание-Михневич С. Многофункциональность сельского хозяйства и ее влияние на процесс либерализации мировой торговли // Вопросы экономики. – 2003. - № 1. - с. 118

Р. Гумеров концепцию многофункциональной роли сельского хозяйства связывает с охраной окружающей среды, обеспечением национальной продовольственной безопасности, устойчивостью развития сельской местности, сохранением культурного наследия и агробиологического разнообразия, поддержанием здоровья населения, качеством пищевых продуктов. И. Ушачев рассматривает сельское хозяйство как сложную многофункциональную систему, выполняющую следующие «народнохозяйственные функции: различные виды сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности, демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную и др.».

Таким образом, многофункциональность сельскохозяйственного производства означает решение нескольких проблем: производство сельхозпродукции, защита окружающей среды, решение социальных вопросов. Одним из аспектов многофункциональности рассматривается совместное производство сельскохозяйственных продуктов. Термин «совместно производимые продукты» относится к тем товарам, которые могут производиться только одновременно. Например, хлопок и хлопковое масло. В более широком понимании этот термин отражает, например, создание красивых лугов и продукта молочного производства, развитие сельских районов и в целом сельхозпроизводство, создание рабочих мест и производство зерна и т.д. То есть многофункциональность сельского хозяйства свое выражение находит также в создании совместно производимых продуктов.

Наличие положительных и отрицательных внешних эффектов используется для оправдания политики государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство. В условиях переходной экономики с ограниченными финансовыми возможностями страны определение многофункциональности сельского хозяйства нам представляется особо актуальным. При необходимости оптимизации государственных расходов адресная поддержка сельского хозяйства позволит сократить расходы из бюджета на другие цели, например, защиту окружающей среды, строительство водоканалов и т.д., которые идут отдельной статьей. Поддержка сельхозпроизводства будет предполагать решение и сопутствующих задач. Например, субсидии молочному производству выступают мерами эффективной политики, направленной на создание лугов; субсидии в ту или иную отрасль сельского хозяйства являются мерами сокращения безработицы и т.д. Специфические, адресные выплаты сельскому хозяйству позволяют получить многофункциональный результат. Таким образом, в целях оптимизации государственных расходов необходимо проводить аграрную политику, учитывая многофункциональность сельского хозяйства.

13. Еще одна особенность касается не просто сельскохозяйственного

производства, а в целом аграрного рынка. Агрорынок значительно зависит от внешних обстоятельств, поскольку является производным от рынка промышленной продукции. Отраслевую структуру и направленность как отдельных сельхозпредприятий, так и целых аграрных регионов определяют во многом именно нужды промышленного производства. Условия существования современному сельскому хозяйству, как отмечается в экономической литературе, диктуют капиталоемкое индустриальное производство и создаваемый им рынок. Однако сельское хозяйство не всегда способно адекватно реагировать на колебания промышленного рынка из-за более низкой капиталоемкости и меньшей эластичности структуры производства, которое во многом опирается на естественно-природный воспроизводственный цикл.

14. Особенностью аграрных отношений является также то, что в сельскохозяйственном производственном процессе взаимодействуют несколько категорий населения: земельные собственники, предприниматели-арендаторы, наемные работники и работник-собственник (в Казахстане). Каждый из этих субъектов рассчитывает получить определенную часть дохода: земельный собственник – ренту, арендатор – прибыль, наемный работник – заработную плату, работник-собственник – прибыль и ренту.

Наряду с вышеназванными общими особенностями аграрный сектор Казахстана имеет также свою специфику. Сельское хозяйство республики ведется в различных природно-климатических условиях, связанных с обширностью территории. На территории Казахстана выделяют десять природно-сельскохозяйственных зон: лесостепная, степная, сухостепная, полупустынная, пустынная, предгорно-пустынно-степная, субтропическая- пустынная, субтропическая предгорно-пустынная, среднеазиатская горная область, южно-сибирская горная область. Таблица 2 отражает площадь каждой зоны и ее долю в общей площади республики.

Таблица 2 - Природно-сельскохозяйственное зонирование территории Республики Казахстан*

Индекс	Природно-сельскохозяйственные зоны	Площадь, млн. га	%
I	лесостепная	0,8	0,3
II	степная	26,5	9,7
III	сухостепная	62,4	22,9
IV	полупустынная	37,2	13,7
V	пустынная	112,1	41,1
VI	предгорно-пустынно-степная	12,3	4,5
VII	субтропическая-пустынная	4,4	1,6
VIII	субтропическая предгорно-пустынная	3,5	1,3
IX	среднеазиатская горная область	10,1	3,7
X	южно-сибирская горная область	3,2	1,2
	Всего по республике	272,5
*Примечание - Составлена по данным Агентсва Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами

На основе этих зон сформировалось сельскохозяйственное производство континентального типа, сильно зависимое от природно-климатических условий. Многие регионы имеют неблагоприятные условия для ведения сельхозпроизводства. Так, рискованным для развития земледелия и скотоводства являются юг и юго-запад Карагандинской области, где располагаются глинистая пустыня Бетпак-дала, песчаные массивы Приаральских Каракумов, Мойынкумов, Жетыконыра. Регион отличается резко континентальным климатом с холодной и малоснежной зимой и жарким летом. Большая часть территории Мангыстауской области занята полынно-солончаковой пустыней с участками кустарниковой растительности на бурых почвах. Резко континентальный засушливый климат, полное отсутствие постоянной речной сети делает эту область также непривлекательной для ведения сельского хозяйства. И таких примеров можно привести много. Биохимический потенциал сельского хозяйства республики значительно ниже, чем во многих странах Западной Европы и США. Само сельскохозяйственное производство осуществляется в республике в более суровых климатических условиях, в силу чего затраты энергетических и материальных ресурсов здесь в два раза и более выше, чем в странах Западной Европы и США. Так, себестоимость 1 тонны зерна составляет в США примерно 25 долларов, в Казахстане - от 40 до 270 долларов.

Следующей особенностью аграрной сферы нашей страны является то, что до Октябрьской революции для Казахстана был более характерным общинный тип землевладения с незначительной долей частного индивидуального сектора. Более острыми были проблемы «ножниц» цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, производительности труда в аграрном и промышленном секторах, уровней жизни на селе и городе.

Особенностью сельскохозяйственного производства в республике является также то, что ее структура, несмотря на принятые рыночные законы и предоставленные в соответствии с ними свободы для сельхозпроизводителей в части производства и реализации продукции, формируется под влиянием диктующих условия и направления производства акимов областей, дефицита финансовых ресурсов, высокой инертности сельхозпроизводства с ее ориентацией на сложившуюся традицию.