Понятие, виды и особенности аграрных правоотношений

Проблемы совершенствования аграрного законодательства в Украине.

Современное аграрное законодательство Украины характеризуется, во-первых, чрезвычайным количеством нормативно-правовых актов. Во-вторых, аграрно-правовые нормы содержатся в законах различных отраслей права Украины: гражданском, земельном, экологическом, хозяйственном, административном и других. В-третьих, большим количеством разнообразных, часто не согласованных между собой ведомственных нормативных актов. Все это обуславливает современные проблемы аграрного права и законодательства, а также аграрного правотворчества в Украине. Ученые-аграрники по-разному подходят к разрешению этой проблемы.

Одним из способов разрешения проблемы усовершенствования аграрного законодательства В.З. Янчук считает принятие Аграрного кодекса. Другие ученые предлагают на первом этапе кодификации принять Закон «О сельском хозяйстве».

Как способ разрешения проблемы аграрного законодательства в Российской Федерации ученые аграрники-правоведы видят в принятии основ аграрного (сельскохозяйственного) законодательства.

Большое значение для усовершенствования аграрного законодательства имеет судебная практика. Она выступает как критерий правильности и жизненности конкретных законов, является основой для формирования новых законов и усовершенствования действующего законодательства.

Принимая во внимание все эти предложения и правовые разработки следует согласиться с тем, что на современном этапе развития аграрного права и законодательства необходимо в наиболее короткий промежуток времени систематизировать аграрное законодательство таким образом, чтоб не нарушить систему и структурную постройку и целостность других отраслей права, в которых находятся аграрно-правовые нормы.

ТЕМА 2: Субъекты аграрного права и аграрные правоотношения.

В какие бы отношения не вступал производитель сельскохозяйственной продукции, он должен согласовывать эти отношения с возможностями использования земли, учесть риск хозяйствования, который не зависит от человека (погодные условия, явления природы, особенности растений и животных), учесть факт использования земли и других природных ресурсов в качестве основных средств производства, использование в качестве средств производства живых организмов, несовпадение рабочего периода с периодом производства, предопределяющим его сезонность. При этом данные условия должны быть учтены независимо от формы собственности на землю и на основные средства производства. Специфика сельского хозяйства является основным объективным фактором, обуславливающим заинтересованность государства в обособленном регулировании общественных отношений.

Аграрными правоотношениями, то есть отношениями, урегулированными нормами агарного права и смежных с ним отраслей права, являются отношения, складывающиеся в процессе производства сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке и реализации. Нормами аграрного права и смежных с ним отраслей регулируются также общественные отношения по материально-техническому снабжению сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, граждан-предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, их производственно-техническому обслуживанию и социальному обеспечению.

Основная особенность аграрных правоотношений состоит в том, что они не представляют собой целостного единого отношения, а составляют органический комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений. Взятые каждый в отдельности они относятся к сфере регулирования традиционных отраслей права – административного, земельного, гражданского, трудового, финансового, но взятые же в совокупности, они образуют единый органический комплекс, приобретают целостность, так как в этом единстве они ориентированы на правовое обеспечение сельскохозяйственного производства, учет его специфики.

Субъектами аграрных правоотношений признаются физические и юридические лица, наделенные правами и обязанностями в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также в производственно-техническом и социальном обеспечении их. Т.е. те лица, у которых производство сельскохозяйственной продукции является основной формой прибыли.(т.е. если кто-то выращивает лук на подоконнике и затем продает его, является ли он субъектом аграрного права?).

Субъектами аграрных правоотношений являются не только юридические лица, но и граждане, занимающиеся личным подсобным сельскохозяйственным производством, садоводством, огородничеством, животноводством. Они объединяются в соответствующие объединения- кооперативы, товарищества и другие, которые как правило, не являются коммерческими. Их правовой статус еще не определен должным образом, хотя они и играют заметную роль в производстве сельскохозяйственной продукции.

Аграрные правоотношения отличаются не только своим особым составом участников (субъектов), но и специфическими объектами, сложнейшим их которых является земля с ее неповторимыми свойствами и качествами. Объектами аграрных правоотношений могут быть и другие природные ресурсы – леса, водоемы, общераспространенные природные ископаемые и т.п., характер и пределы пользования которыми определяется специальным законодательством.

Особенности аграрных правоотношений состоят в появившихся в ходе реформирования сельскохозяйтсвенных предприятий новых видах имущества – земельные и имущественные паи, являющиеся субъектами сложных и довольно распространенных на селе правовых отношений. Своеобразными объектами аграрных правоотношений являются селекционные достижения в растинееводстве и животноводстве.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения аграрных правоотношений являются юридические факты, т.е. обстоятельства, влекущие по действующему законодательству определенные правовые последствия.

Все юридические факты можно подразделить на две основные группы: действия и события. Действия – это жизненные обстоятельства, которые являются следствием волевого, сознательного поведения людей. Они могут носить как активный, так и пассивный характер. События – это обстоятельства, наступление которых не зависит от воли людей. Юридическими фактами являются только такие действия и события, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение аграрных правоотношений.

Действия подразделяются на правомерные, которые отвечают требованиям законодательства, и неправомерные, которые субъекты осуществляют с нарушением законодательства.

В некоторых случаях для возникновения, изменения или прекращения аграрных правоотношений необходимо наличие не одного, а нескольких юридических фактов в совокупности – это комплексный юридический факт.

В соответствии с Гражданским кодексом права и обязанности, в частности, возникают:

- из сделок, предусмотренных законом;

- из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из административных актов, в том числе и государственных, кооперативных и других общественных организаций – из актов планирования;

- вследствие причинения вреда другому лицу;

- вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;

- вследствие иных действий граждан и организаций;

- вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Содержанием любых правоотношений, в том числе и аграрных, являются права и обязанности участников этих отношений. Права и обязанности субъектов правоотношения взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому характеристика прав одного контрагента, как правило, означает и характеристику соответствующих обязанностей другой стороны.

Субъективное право – это возможность участника аграрного правоотношения вести себя должным образом во взаимоотношениях с другими участниками этих отношений. Субъект правоотношений наделенный субъективным правом не только осуществлять разрешенные законом действия, но и требовать от обязанного лица выполнить определенные действия. Итак, субъективному праву одного субъекта корреспондируют субъективные обязанности другого субъекта.

Субъективная обязанность – это мера должного поведения участника правоотношения. Он может состоять как в активных действиях – исполнении той или другой работы, передачи вещи, и т.д., так и в пассивных, когда обязанная сторона должна воздержаться от осуществления тех или иных действий.

Основные права и обязанности субъектов сельскохозяйственных отношений определяются целями и задачами аграрного производства.

В наше время целью аграрного товаропроизводства является:

- вывод аграрной экономики из кризисного состояния;

- возобновление роста сельскохозяйственной продукции;

- повышение экономической эффективности агропромышленного производства;

- социальное обновление села.

Основными направлениями аграрного товаропроизводства признаются:

- продолжение осуществления аграрной и земельной реформ;

- обеспечение сохранения и постоянное наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве в сфере производства и переработки, повышения плодородия земли, расширения базы племенного животноводства и семеноводства и т.д.

В этой связи основными правами и обязанностями сельскохозяйственных организаций в области земельных правоотношений являются их права и обязанности по:

- рациональному использованию земли как главного средства сельскохозяйственного производства;

- внедрению прогрессивных технологий;

- предотвращению деградации плодородия пахотных земель и его воспроизводству;

- восстановлению системы применения минеральных и органических удобрений;

- переходу на системы земледелия нового поколения – ландшафтные системы земледелия.

В области животноводства содержанием прав и обязанностей сельскохозяйственных организаций являются:

- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птиц;

- увеличение производства полноценных кормов;

- создание комплексов технических средств для высокомеханизированных и автоматизированных систем;

- совершенствование племенного животноводства;

- реконструкция промышленных комплексов по производству мяса, молока, яиц и другой продукции.

Одним из основных элементов прав и обязанностей сельскохозяйственных коммерческих организаций являются отношения, связанные с передачей долей в уставные капиталы этих организаций, а также арендой и выплатой их собственникам соответствующих вознаграждений. Содержание прав и обязанностей сельскохозяйственных организаций в сферах материально-технического снабжения, производственно-технического обслуживания, реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определяется договорами, заключаемыми с другими субъектами на основе свободного волеизъявления.