Путь (реабилитация)

Меры поддержки

Инвалидность – это следствие недостатков здоровья, кот приводят к ограничению жизнедеятельности и соц неспособности. Вот это и есть 3 пути поддержки инвалидов.

1 путь (мероприятия общего характера)

Концепция соц-экон развития РФ – Расп Правительства 2008 года. В ней существует раздел «политика народосбережения». Там как раз про снижение инвалидизации: снижение производственного травматизма, транспортных происшествий, ранняя диагностика и др общие мероприятия (диспансеризация – комплексное обследование), кот адресованы еще не инвалидам, а тем, кто ими стать не хочет.

А) Диспансеризация осуществляется с согласия человека. Чтобы привлечь ленивых человеков, она бесплатна для ряда лиц.

- ТК прямо предусматривает ее бесплатность для занятых на вредных производствах, причем в обязательном порядке (иначе работодатель обязан отстранить работника от работы).

- Второй случай диспансеризации (ФЗ Об основах охраны здоровья граждан) – беременные женщины.

- Далее – несовершеннолетние.

- Далее чернобыльцы (ФЗ Об их защите).

- Некоторые категории гос служащих

- Инвалиды войны (ФЗ О ветеранах)

- Для всех работающих граждан (Программа гос гарантий на каждый год за счет средств ОМС)

Б) имунопрофилактика.

Тоже требует согласия пациента или его законного представителя. При не прохождении возможны негативные последствия: не возьмут в школу, на работы и пр.

В) меры по охране труда, кот применяются в тех случаях, когда характер работ требует применения спей технических мер защиты.

Для стимулирования – уменьшение налогооблагаемой базы.

Минимизация последствий в соц жизни ст 9 ФЗ О защите инвалидов. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Меры можно разделить на меры общего характера и индивидуального.

А) Меры общего характера

- Доступ к информации. Например, РФ взяла на себя расходные обязательства по изготовлению спец печатной продукции для лиц нарушением зрения. Субъекты РФ тратят $ на специальное ПО.

- Обеспечение доступа к объектам соц инфраструктуры, отсутствие препятствий: пандусы, поручни. Обязанность выделять не менее 10% мест для АМ инвалидов с адм ответственностью за нарушение. Ряд помещений должно обследоваться на предмет пригодности для инвалидов. Определение ВС от 31 мая 2006 года. ФГУП Почта Роисси оспаривало порядок проведения обследования в части «проверка осуществляется за счет заявителя». Определение ВС 21 мая 2010 страховая группа «Аско». Прокурор считал, что они тоже являются объектом соц инфраструктуры, хотя и осуществляет коммерческую деятельность. Суд согласился с прокурором, т.к. автогражданка – обязательна и для инвалидов; нынешние инвалиды могли быть ранее застрахованы от вреда здоровью => в числе страхователей могут быть и инвалиды.

Б) Индивидуальные.

Происходит на основании инд программы, кот составляется спец учреждениями и перечисляет те мероприятия, на кот инвалид имеет право. Мероприятия для конкретного инвалида с учетом его образа жизни, потребностей и пр.

Эта программа обязательна для предприятий, учебных заведений и пр, т.е. они обязаны представить инвалиду то, что там написано, под угрозой ответственности. Однако специальной ответственности за это нет: только некоторые действия в отношении любых лиц (ответственность на основании ЗПП; невыполнение родителями обязанности по исполнению обязанности по содержанию; общее нарушение законодательства о труде).

1. Мероприятия в программе могут быть бесплатными или платными. Пост Правительства 30 дек 2005 устанавливает обязательный минимум бесплатного: медико-реабилитационные мероприятия, тех средства реабилитации и услуги.

2. Технические средства. Это вещь, кот передается. Пост Правительства РФ от 07 апр 2007 устанавливает правила. Предоставление тех средств реабилитации осуществляется только на основании указания в инд программе. Если в программе не написано – не дадут. Определение ВС от 16 сент 2011: если полагающееся бесплатно инвалиду средство не предоставлено и он приобрел его самостоятельно, то имеет право на компенсацию. Так вот, ВС говорит: если изначально была нужда в приспособлении, то можно требовать внесения этой записи в инд программы реабилитации.

Формой обеспечения является предоставление. Право на компенсация – только если не предоставлены. При отказе инвалида компенсация не предусмотрена. А это значит, что тех средства должны быть произведены, доставлены, установлены. Все эти операции тоже бесплатны: оплачивается проезд к месту предоставления и обратно, проживание там, замена и обслуживание технических средств.

Тех средства передаются в безвозмездное пользование. Финансируется сие из ФСС. Работодатели уплачивают особые взносы в фонд ОМС для вредных работ и пр. Для всех иных – за счет бюджета. Субъект РФ может расширить перечень и установить доп перечень тех средств счет средств бюджета субъекта. Например, Закон СПб от 8 октября 2007 года.

3. услуги. Они вторичны, направлены на обслуживание тех средств: например, собака-поводырь – это тех средство. А ее кормежка (а вернее компенсация на эти расходы) – услуга.