2014-02-09
1757
Б) Путем издания решения представительным органом соответствующего поселения и городского округа
А) Согласие населения путем проведения голосования в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума (ч.3 ст.24 ФЗ № 131), либо путем принятия решения на сходе граждан
Этапы преобразования, упразднения, изменения границ муниципальных образований
- Выдвижение инициативы об изменении границ, о соответствующем преобразовании или об упразднении муниципального образования
- Выявление мнения населения по поводу преобразования муниципальных образований или изменения их границ
- Принятие закона субъекта РФ
Что касается способов выявления учет мнения населения, можно увидеть как формы учета применяются:
Способы выявления и учета мнения населения (1)
1) При изменении границ без изменения статуса муниципальных образований:
• Ситуация 1: отнесение территорий отдельных входящих в состав района поселений либо входящих в состав поселений населенных пунктов к территориям других муниципальных районов (доп.: учет мнения ПО районов – ч.2 ст.12 ФЗ № 131);
|
|
|
• Ситуация 2: отнесение территорий отдельных входящих в состав поселения населенных пунктов к территориям других поселений (доп.: учет мнения ПО поселений – ч.3 ст.12 ФЗ № 131)
2) При преобразовании муниципальных образований:
• при объединении двух и более поселений, не влекущего изменения границ других муниципальных образований: требуется согласие населения каждого из объединяемых поселений (ч.3 ст.13 ФЗ № 131);
• при разделении поселения, влекущего образование двух и более поселений: требуется согласие населения каждого из образуемых поселений (ч.5 ст.13 ФЗ № 131);
• при изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа или лишением этого статуса: требуется согласие населения соответствующего городского поселения, а также согласие населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение; голосование по вопросу о преобразовании проводится раздельно в городском поселении и в муниципальном районе (ч.7 ст.13 ФЗ № 131).
3) При упразднении поселений (ч.1 ст.13.1 ФЗ № 131)
Упразднение – ст. 13.1 –часть первая. Упразднение поселений по решению схода граждан.
• при изменении границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений в результате отнесения территорий входящих в состав поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов (доп.: учет мнения населения муниципальных районов, выраженного ПО соответствующего муниципального района (ч. 2.1 ст.12 ФЗ № 131);
|
|
|
• при объединении поселения с городским округом (также с учетом мнения представительного органа муниципального района, выражающего мнение населения) (ч.3.1 ст.13 ФЗ № 131).
В) Путем учета мнения населения, выраженного в решении представительного органа МО:
• При изменении границ муниципальных районов и поселений, не влекущих отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений (ч.4 ст.12 ФЗ № 131).
• При объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем изменения границ иных муниципальных районов (ч.4 ст.13 ФЗ № 131).
• При разделении муниципального района (ч.6 ст.13 ФЗ № 131).
При объединение муниципального района или разделении – обязателен учт мнении насления – непосредственно выражается в решнии районного органа.
Г) Путем организации представительным органом муниципального образования публичных слушаний, либо путем проведения опроса граждан:
• проведение публичных слушаний по вопросам преобразования муниципального образования является обязательным (ч.3 ст.28 ФЗ № 131).
Формы и порядок учета мнения населения внутригородских территорий городов федерального значения при установлении и изменении их границ, а также их преобразовании определяются законами городов федерального значения (ч.2 ст.79 ФЗ № 131).
• Закон Санкт-Петербурга № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга»: формы учета мнения муниципальных образований при изменении границ и преобразовании муниципальных образований устанавливаются законом Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законом (п.1 ст.26)
Регулирование в этой части в СПб не завершено, формы не определены. (см. ст. 26)
