Понятие и основа бюджетного устройства

Тема 6: Бюджетное устройство РБ

1. Понятие и основа бюджетного устройства

2. Основные термины

3. Бюджетная система и принципы ее построения

4. Бюджетная классификация и ее содержание

Бюджетное устройство – организация и принципы построения бюджетной системы страны. Для характеристики бюджетного устройства любого государства требуется оценка его бюджетной системы, организации бюджетного процесса и бюджетных прав.

Основу бюджетного устройства современного государства составляет бюджетная система и принципы ее построения.

Бюджетная система – совокупность отдельных видов и уровней бюджетов, объединенных в единый бюджет страны.

Бюджетный процесс – регламентированная нормами права деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению прав участников бюджетного процесса.

В странах с различным государственным устройством построения бюджетная система имеет свои особенности.

По форме государственного устройства страны подразделяются:

− унитарные;

− сложные.

Унитарные государства – централизованные государства, состоящие из административно-территориальных единиц, не имеющих в своем составе других территориальных формирований.

Сложные государства – союз государств или объединения относительно самостоятельных территориальных формирований. Оно может существовать как федерация, конфедерация и империя.

Федеративное государство – централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, имеющих в своем составе другие территориальные формирования. Наиболее распространенной формой современного государства является унитарная.

Бюджетное устройство унитарного государства включает 2 бюджета:

− государственный централизованный бюджет (в РБ − республиканский бюджет);

− местные бюджеты.

Бюджетная система федеративного государства включает 3 звена:

− бюджет централизованного правительства (федеративный бюджет);

− бюджеты членов федерации;

− местные бюджеты.

Как в унитарных, так и в федеративных государствах все уровни бюджетов существуют самостоятельно и не входят своими доходами и расходами в вышестоящие бюджеты, вместе с тем для определения направления единой бюджетной политики, ее эффективности бюджеты отдельных регионов включают в статистический сводный бюджет региона или государства в целом. Такой сводный бюджет называется консолидированным бюджетом.

Консолидированный бюджет позволяет анализировать, оценивать и совершенствовать финансовые отношения между звеньями бюджетной системы и на этой основе более эффективно использовать бюджетные средства, определять соответствие бюджетного механизма проводимой бюджетной политике на конкретном этапе развития государства. Показатели консолидированного бюджета используют для расчета финансовых норм и нормативов, применяемых в бюджетном планировании.

В условиях интеграции различных государств и создания единых экономических пространств могут формироваться бюджеты интеграционных союзов. Примером этого является бюджет союзного государства РБ и РФ. Он формируется в основном за счет взносов стран-участниц. Средства бюджета используются на финансирование программ, в реализации которых заинтересованы обе стороны.