2014-02-24
498
Тема №24. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии территорий.
В 20в. Во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент этого - местное самоуправление. Для выполнения возложенных на них функций они наделяются имущественными и финансово-бюджетными правами.
К территориальным финансам РФ сегодня относятся:
- территориальные бюджеты (региональные + местные);
- финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей общества;
- территориальные внебюджетные фонды.
Данные финансы охватывают финансирование широкого круга мероприятий в основном на социально-культурные и коммунально-бытовые цели.
Территориальные финансы – система экономических отношений, посредством которых распределяется и перераспределяется НД на экономическое и социальное развитие территорий.
В последнее время во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов, т. е. передача функций от государственной власти к территориям. Этот процесс все более усиливается, а сфера использования финансов расширяется.
|
|
|
Во многих странах территориальные финансы – это большая часть финансовых ресурсов государства. Через них государство активно проводит социальную политику, осуществляет финансирование муниципального народного хозяйства, образования, здравоохранения, ЖКХ, строительства и содержания дорог.
Сегодня территориальные финансы начинают финансировать не только общеобразовательные школы, но и высшие и средне специальные учебные заведения. А так же крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды. С помощью них государство осуществляет выравнивание экономического и социального развития территорий. Для этой цели разрабатывают региональные программы, средства которых идут за счет территориальных бюджетов + отчислений от налогов вышестоящих бюджетов.
Очень часто для выполнения бюджетами своих функций закрепленных (собственных) источников доходов не хватает. В этих случаях используют метод оказания прямой финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов нижестоящему, этот метод может проходить в следующих формах:
1. предоставление дотаций для выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности территорий
Дотация – средства из вышестоящего бюджета нижестоящему, передаваемые на безвозвратных и безвозмездных основах для покрытия текущих расходов.
2. предоставление субвенций для финансирования отдельных целевых программ
|
|
|
Субвенция - средства из вышестоящего бюджета нижестоящему, передаваемые на безвозвратных и безвозмездных основах для финансирования целевых расходов.
3. Перечисление трансфертов.
Трансферты – средства, передаваемые территориальным бюджетом из фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) с целью доведения среднедушевых доходов населения территорий до среднедушевых доходов населения страны.
ФФПР – это целевой бюджетный фонд, расходуемый только на дотационные регионы и создаваемый отчисления налоговых поступлений федерального бюджета.
4. выделение субсидий
Субсидия - средства из вышестоящего бюджета нижестоящему, передаваемые на безвозвратных и безвозмездных основах на программы с долевым участием бюджетов разных уровней.
5. Бюджетные ссуды - средства из вышестоящего бюджета нижестоящему, передаваемые на возвратных и возмездных основах на срок не более 6 месяцев для покрытия кассовых разрывов бюджетов.
Порядок получения ссуд устанавливается Правительством РФ на основе Бюджетного Кодекса.
