От уровня управления фонды бывают
По целевому назначению фонды делятся
- экономические
- научно-исследовательские
- кредитные
- социальные (в РФ только они)
- международные
- общегосударственные
- региональные
Фонды дают возможность:
а) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий
б) обеспечивает природоохранные предприятия, финансируя их за счет специально-определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды
в) оказывать социальные услуги населению путем выплаты пенсий, пособий
г) предоставление займов, в т. ч. и зарубежным странам
Направления расходования средств в фондах:
- на конкретные экономические направления и социальные программы
- на учредительную деятельность
- на вкладывание денег в ценные бумаги
Два направления создания фонда:
- выделение из бюджета определенных расходов
- за счет собственных источников (в РФ за счет ЕСН)
Материальным источником фондов является национальный доход.
|
|
Финансовые специальные фонды в зарубежных странах имеют очень важное значение, например, во Франции они примерно равны государственному бюджету, в Японии- ½ бюджета, в Великобритании- 1/3.
К специфическим фондам относятся:
- автономные и присоединенные бюджеты
- внебюджетные фонды и специальные счета
- специальные сметы
Обычно специальные фонды имеют целевой характер, но в некоторых случаях вид расходов фонда не всегда точно определен. Например, в Великобритании существует фонд главного казначея (министра финансов), который создается из остатков средств всех фондов министерств и ведомств на конец года с целью поддержания равновесия этих фондов в случае нехватки средств. А в Японии имеется специальный счет перераспределения налоговых поступлений, т.е. часть налогов концентрируется на этом счете и в зависимости от потребностей направляет в местные бюджеты.
Классификация внебюджетных фондов в зарубежных странах:
- По правовому положению
- государственные
- региональные
- местные
- От цели использования
а) экономические (для регулирования хозяйственной деятельности государства).
Например, в США существует фонд перестройки и развития экономики, основная задача- страхование банковских операций в интересах частных промышленных компаний, во Франции с 1955г. действует фонд экономического и социального развития (цель та же), в Японии существует инвестиционный бюджет- это система субсидий и кредитов государства общественным корпорациям.
б) научно-исследовательские.
Например, в США существует 2 фонда:
|
|
1. национально-научный фонд, который финансируется из государственного бюджета + отчисления от прибыли промышленных корпораций + взносы университетов и колледжей. Он расходуется на финансирование программ в области фундаментальных научных исследований, на премии ученым и на научные центры
2. научный фонд «Бюро стандартов», финансирует компании на научные эксперименты и доводит научные исследования до их промышленного и с/х производства,
В Великобритании существует фонд национальных корпораций по развитию исследований, которые имеют самостоятельный баланс, формируемый за счет продажи лицензий на право использования изобретений.
в) кредитные, создаются из ресурсов государственных банков и сберегательных касс, которые предоставляют свои средства на условиях возврата и уплаты %.
Например, во Франции существует 3 фонда:
- фонд банка внешней торговли,
-фонд банка организации,
-фонд депозитной - сохранной кассы;
в США 2 фонда:
-фонд организации фермерского кредита, который служит координатором деятельности федеральных земельных банков, федеральных банков среднесрочного кредита и федеральных корпораций;
- фонд экспортно-импортного банка, он выдает кредиты на 15-20 лет американским экспортным компаниям.
г) социальные фонды – это фонды по социальному обеспечению населения.
Например, в США много фондов, но основных 3:
1. фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца
2. фонд страхования государственных служащих
3. фонд помощи нуждающимся.
В Германии существует фонд пенсионного страхования, фонд страхования по болезни, фонд страхования по безработице.
д) международные, занимаются урегулированием международной ликвидности (МВФ, Мировой банк).
Тема №31. Государственные внебюджетные фонды РФ.
- Пенсионный фонд РФ
Это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения, самостоятельная финансово-банковская система, средства которой не входят в состав государственного бюджета. ПФР подотчетен государственной думе и информация о результатах его деятельности ежегодно предоставляется на рассмотрение Парламента страны.
Основные задачи ПФР:
- целевой сбор средств для выплаты пенсий и пособий на детей от 1,5-3 лет, а так же организация их финансирования;
- участие на долговременной основе в финансировании программ по социальной поддержке населения;
- расширенное воспроизводство средств фонда на основе вложений свободных ресурсов в ценные бумаги и капитализация этих средств;
Источники формирования средств фонда:
- отчисления от страховых взносов
- средства, полученные за счет капитализации
- поступления из федерального бюджета
- Фонд социального страхования
Так же как и ПФР является автономным и строго целевым, предназначен для финансирования выплат различных пособий: по временной нетрудоспособности, беременности, родам, уходу за ребенком до 1,5 лет и на погребение.
Источниками формирования средств фонда социального страхования:
- перечисление от страховых взносов
- поступления из государственного бюджета
- доходы от инвестирования временно свободных средств
- поступления за путевки в санаторий
Страховые взносы начисляются на большинство видов выплачиваемых вознаграждений: заработная плата, премии, доплата за сверхурочные. Не начисляются: на единовременные пособия, премии за открытия и изобретения. В настоящее время фонд находится в совместном владении государства и профсоюзов.
- Фонды обязательного медицинского страхования
Они состоят из:
а) федерального фонда ОМС
б) территориального фонда ОМС
Основные статьи расходования средств фонда:
v оплата медицинских услуг лечебным учреждениям, имеющим соответствующие лицензии по подушевым нормативам
|
|
v содержание аппарата управления фонда
v денежные средства на содержание страховых компаний
v средства на профилактические работы по снижению заболеваемости (прививки)
v создание резервных фондов
Источники формирования фонда те же, что и в предыдущих. Фонд подотчетен Правительству РФ.
№32.Валютная система Р.Ф.
Национальная валютная система Р.Ф. форма организации валютном отношении страны, закрепленная национальным законодательством, составная часть денежной системы страны.
В СССР с 1922-1992 г.г. было законодательно закреплено весовое количество золота в рубле.
Особенности валютного режима СССР:
-курс советского рубля был твердо фиксирован на протяжении десятилетий.
-в стране действовала плановая конвертируемость рубля, т.е. все предприятия могли обменивать валюту в соответствии с жестким планом который создавался на 5 лет вперед;
-рубль был замкнутой валютой в международных контактах цены в рублях не оговаривались;
- рубли в крупных размерах не могли вывозиться за рубеж.
- советское законодательство запрещало иностранным лицам приобретать предприятия, земли, недвижимость.
-основой внешних экономических связей СССР был переводной рубль, который имел хождение в социалистических странах.
В переходный период, с 1990г наблюдалось множественность валютных курсов:
- официальный курс для экономического анализа
- специальный курс для валютного обслуживания советских и иностранных граждан
-коммерческий курс, он использовался в расчетах торговых операциях.
Все эти курсы были твердо-фиксированы и установлены Российским банком.
Биржевой курс был введен в 1991г, когда начала функционировать биржа Государственного банка СССР.
С июля 1992г был введен единый официальный курс рубля, определенный на ММВБ.
Основные направления валютного регулирования в Р.Ф:
- формирование и развитие Н В Р (национальный валютный рынок).
-регулирование сферы применения иностранной валюты
-регламентация порядка осуществления операции с валютными ценностями;
|
|
- определение полномочии и функции органов валютного регулирования;
Согласно современному законодательству к валютным ценностям в Р.Ф. относится:
- иностранные валютные и международные платежные средства
- ценные бумаги в иностранной валюте
- драгоценные металлы
- природные драгоценные камни в природном и обработанном виде
Основные методы валютного регулирования:
1.требования проведения валютных операции через уполномоченные банки.
2.требования обязательного перевоза из-за рубежа экспортной выручки у предприятия.
3.введение обязательной продажи экспортерами части валютной выручки на внутреннем рынке, и ограничение сроков ее продажи.
4.установление предельной открытой валютной позиции банков.
5.введение различных категорий валютных счетов для резидентов и рублевых счетов для нерезидентов.