Право собственности. 1. Коллизионные нормы о праве собственности

Лекция № 6

1. Коллизионные нормы о праве собственности

Коллизионные нормы о праве собственности в российском законодательстве изложены в ст.1205,1206 и 1207 ГК. Отдельные коллизионные нормы существуют в отношении содержания права собственности, его осуществлении и защите. Другая группа касается возникновения и прекращения ПС. Отдельно вопросы ПС урегулированы на суда и космические объекты.

Прежде всего следует отметить, что отнесение имущества к движимому или недвижимому определяется по закону нахождения вещи (привязка lex resitae). Данная норма является исключением из правил квалификации, предусмотренных ст.1187 ГК. Суть – следует установить закон места нахождения вещи.

Содержание ПС и иных вещных прав, их осуществление и защита регулируются законом места нахождения вещи. Данная привязка указывает на фактическое место нахождения вещи. Не имеет значения, где находится собственник имущества, правоустанавливающие документы на имущество, в какой реестр имущество внесено, если это касается, например, автомобилей. В отношении недвижимых вещей их статутом будет закон одного и того же государства. Движимые вещи могут менять свой статут. То есть при перемещении движимой вещи в другое государство содержание ПС будет определяться уже по закону этого другого государства. В практике возник следующий вопрос. Как быть, когда виндикационный иск предъявляется к добросовестному приобретателю? Что нужно считать законом места нахождения вещи – в котором вещь выбыла из владения собственника или закон места, где вещь была приобретена добросовестным приобретателем? Отечественные ученые (Маковский) придерживаются позиции, что должен учитываться закон государства, в котором вещь выбыла из владения собственника. Если есть желание получить статус добросовестного приобретателя – сделка будет совершена в государстве, которое предоставляет такую защиту. Например, в Италии судебная практика с учетом обстоятельств дела признает право добросовестного владения на похищенные вещи.

Возникновение и прекращение ПС.

Здесь три коллизионные нормы.

Ст.1206 ГК содержит общее правило, что возникновение и прекращение ПС определяется по закону государства, где имущество находилось в момент, когда произошло действие или иное обстоятельство, послужившее обстоятельством для возникновения или прекращения ПС, если иное не установлено законом. То есть тот же лекс реситае, но с определенной оговоркой. Сказанное позволяет говорить, что по своей сути в отношение уже возникшего ПС иностранцам в России предоставляется национальный режим. Их ПС, возникшие за границей, будут признаваться в РФ. Другое дело, что в отношении определенного имущества, находящегося на территории РФ, иностранцы изначально не могут быть собственниками, т.е. их ПС не признается (земли с/х назначения и земельные участки на приграничных территориях, их можно только арендовать). Если иностранец стал собственником, он обязан участок в течение года продать. То же самое в отношении культурных ценностей. Есть такие, которые не подлежат вывозу за границу. Как правило, это те, которым больше 100 лет, поэтому иностранец, приобретя это имущество в России, не вправе вывозить его за территорию России, соответственно, должен продать его в РФ. Т.е. российское законодательство ставит ограничения в отношении возникновения ПС иностранцев на определенные объекты. То есть защищается только российское имущество. Сказанное не позволяет приобретать за границей предметы, которые неправомерно отчуждены в РФ.

Норма о движимом имуществе, находящемся в пути. Если такое имущество является предметом сделки, ПС определяется по закону места отправления имущества, если иное не установлено законом. Привязка идет к месту отгрузки. Предметом сделки могут являться различные товары, являющиеся предметом купли-продажи или комиссии. Ст.1210 ГК – если в контракте будет предусмотрено применимое право, то статут контракта распространяется и на возникновение и прекращения ПС на имущество, являющееся предметом сделки. То есть к коллизионной норме о ПС нужно обращаться, когда в контракте нет применимого права. Ни Конвенция ООН о договорах м/днародной продажи товаров 1980 года, ни ИНКОТЕРМС не регулируют переход ПС. Оба акта регулируют переход рисков. А переход рисков и переход ПС – разные категории. Товар ставится на бухгалтерский учет, когда перешло ПС. Момент перехода ПС может быть прямо предусмотрен в контракте. И это предпочтительный вариант, поскольку применимое право действует только в части, не урегулированной контрактом. Иначе ответ – только в применимом праве. Момент перехода рисков и момент перехода ПС может не совпадать. Такая ситуация достаточно частая для импортных контрактов в РФ.

Коллизионная норма в отношении приобретательной давности. Возникновение и прекращение ПС в силу приобретательной давности определяется по закону государства, где имущество находилось в момент, когда истекли сроки приобретательной давности. Дело в том, что сроки приобретательной давности в разных государствах различаются. Суды Великобритании в отношении похищенных культурных ценностей отказываются применять сроки приобретательной давности. Такой прецедент был с картиной «Святое семейство». Если знают, что картина похищена – никакая приобретательная давность не применяется.

ПС на воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Данные объекты подлежат государственной регистрации. Вопросы собственности регулируются законом государства, на территории которого судно внесено в реестр. Почти все европейские государства применяют данный подход. Создается юридическая фикция нахождения судов в одном месте.

ПС на затонувшее имущество. О нем говорит КТМ – определяется по закону государства, на территории которого оно затонуло. Если имущество затонуло в открытом море, применяется закон государства флага затонувшего судна.

Коллизионные вопросы собственности урегулированы Минской конвенцией о правовой помощи 1993 года и Кишиневской конвенцией 2002 года. Конвенции в основном применяют тот же подход, который установлен российским законодательством по следующим вопросам: в отношении ПС, иных вещных прав, их осуществления и защиты, возникновения и прекращения ПС на любое имущество, кроме товаров в пути, в отношении ПС на суда и космические объекты. Имеются и различия. В этих конвенциях нет норм о приобретательной давности. Следовательно, эти нормы не унифицированы, руководствоваться надо применимым правом. В этих конвенциях по-иному решен вопрос в отношении возникновения и прекращения ПС на имущество, являющееся предметом сделки. К этим вопросам применяется закон места совершения сделки.

2. Национализация

Это публичный акт государственной власти по обращению имущества из частной собственности в государственную собственность. Как правило, государство национализирует не отдельные предприятия, а целые отрасли промышленности. Аналогом термина «национализация» является термин «экспроприация», однако последний термин может пониматься в более широком значении – как любой акт обращения имущества в государственную собственность. Национализацию следует отличать от реквизиции и конфискации. Реквизиция – изъятие имущества в случае неотложных нужд. Например, для поимки преступника, в случае ведения военных действий. Конфискация – это карательная мера в случае совершения правонарушения. Обычно она применяется в рамках административной и уголовной ответственности юридических лиц.

Признаки национализации:

1) Это суверенное право государства. Право государства на национализацию закреплено в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года. Там сказано, что каждое государство обладает неотъемлемым суверенитетом над своими богатствами и природными ресурсами, в силу чего каждое государство имеет право на национализацию.

2) Национализация может касаться как отечественной, так и иностранной собственности.

3) Всегда проводится в публичных интересах.

4) Каждое государство решает в своем внутреннем праве, будет ли оно выплачивать компенсацию, на каких условиях и в каких размерах.

В отношении компенсации существуют разные подходы в развитых и развивающиеся государства. Развивающие считают, что компенсация должна быть справедливой и не ставить выплачивающее ее государство в затруднительное положение. В руководстве международного банка реконструкции и развития по прямым иностранным инвестициям установлено правило о быстрой, адекватной и эффективной компенсации. Но это не то, что справедливая. То есть компенсация должна выплачиваться в кратчайший срок, полностью компенсировать убытки инвестора, может быть без задержек переведена за рубеж. На нее не распространяются правила валютного ограничения. РФ в двустороннее соглашение о защите капиталовложений включает оговорку о быстрой, адекватной и эффективной компенсации. Закон об иностранных инвестициях 1999 года говорит не только о компенсации, но и о возмещении других убытков иностранного инвестора. Двусторонние договоры говорят о рыночной стоимости капиталовложений, которые должны быть компенсированы, при этом они считаются без учета факта национализации. С момента принятия решения о национализации и до момента выплаты компенсации иностранному инвестору исчисляются проценты по ставке коммерческих банков.

Когда компенсация не выплачивается – есть м/днародный механизм разрешения споров между государством и иностранным инвестором. Предусмотрен Вашингтонской конвенцией о разрешении инвестиционных споров между государствами и ЮЛ и ФЛ других государств. Предусматривается разрешение спора в м/днародном центре по урегулированию инвестиционных споров. Процедура по сути арбитражная. Выбираются арбитры, далее выносится решение. Но исполнение идет по этому же Вашингтонскому договору. Все государства-участника договора признают обязательными решения МЦУИС и исполняют их на своей территории. РФ в этом договоре не участвует, но в ряде двусторонних инвестиционных договорах содержится ссылка на юрисдикцию МЦУИС.

Экстерриториальное действие законов о национализации.

М.М.Богуславский и Л.А.Лунц придерживаются точки зрения, что закону о национализации имеют экстерриториальное действие, то есть касаются как имущества, находящегося на территории государства, так и имущества, находящегося за границей. Это позиция еще советской доктрины м/днародного права. Другие государства не всегда признают действие законов о национализации. С этими вопросами в 20-е гг столкнулось советское государство. Суды Великобритании, США, Франции признавали право советского государства на имущество, которое в момент национализации находилось на его территории. Дело о фанере. Дело Лютир против Сегала – фанеру национализировали, а потом продали в Великобританию. Советское государство пользуется суверенным правом на национализацию. Никто не сомневается в правомерности акта государства. Государственный музей искусств им.Пушкина и Эрмитаж – там хранятся частные коллекции, которые были национализированы. Наследники купца Щукина предъявляли иски во всех странах, где были выставки. Но все суды отказывали наследникам в иске со ссылкой на то, что государство имеет суверенное право проводить национализацию.

С имуществом, которое находится за границей, ситуация сложнее. Лунц говорил о собственности ЮЛ, компаний, которое оказалось за границей при том, что сами компании были национализированы. Личным законом компаний было право российского государства. Соответственно, акт национализации происходит по личному закону ЮЛ и охватывает все имущество, находящееся за границей. Этот вопрос актуален до сегодняшнего дня. Реестр зарубежной собственности РФ до конца не сформирован. Следовательно, могут возникать споры по поводу не только советского имущества, но имущества, ПС на которое возникло в Российской империи. Иностранные государства не сформировали положительную практику по поводу имущества, которое находилось в момент национализации за границей. Советское государство в 20,30-е гг заключало договор с Германией, Великобританией, Францией об установлении торговых отношений. В них рассматривался вопрос национализации. Зарубежные государства отказывались от имени своих граждан от права на компенсацию. Суть – граждане не могут предъявлять иски непосредственно к Российском государству. Однако Российское государство предусматривало преференции для иностранных правительств в обмен на такой отказ. То есть компенсация выплачивалась, но только правительствам.