Экономико-организационный механизм управления экологией

В условиях перехода мирового сообщества на ноосферный путь развития требуется четкое взаимодействие всех стран в сфере природопользования, для чего необходимо осуществить ряд мероприятий:

¨ международную гармонизацию национальных природоохранных экологических норм и стандартов;

¨ совместную разработку и реализацию межгосударственных программ и проектов в области природопользования;

¨ использование согласованных методик и критериев при оценке воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую природную среду;

¨ унифицирование методов нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;

¨ создание и поддержку межгосударственной экологической информационной системы;

¨ выработку и проведение согласованной научно-технической политики в области экологии и охраны окружающей среды, проведение скоординированных фундаментальных и прикладных эколого-экономических исследований;

¨ разработку и применение общих принципов стимулирования природоохранной деятельности, а также санкций за нарушения природоохранного законодательства.

Переход отдельных государств на ноосферный путь развития требует внесения соответствующих изменений в механизмы управления экономикой. В последнее время эти аспекты вызывают возрастающий интерес в научных, деловых и политических кругах России. Ясно, что при переходе на такой путь развития хозяйственная самостоятельность регионов и предприятий может допускаться только в рамках определенных экологических ограничений.

Главнейшей задачей в настоящее время является формирование экологически справедливого рынка, который должен быть создан как в рамках мирового сообщества, так и внутри каждой страны. В настоящее время на отечественном рынке конкурентоспособность промышленного товара практически не зависит от экологической чистоты его производства. Проблема формирования экономической стратегии, ориентированной на экспорт, влияние экологической чистоты производства на конкурентоспособность товара на внешнем рынке давно занимает умы отечественных производителей и отражена во многочисленных публикациях.

Создание экологически справедливого рынка требует развития следующих направлений в области нормативно-правовой базы:

¨ нормативно-правового регулирования международных и национальных систем экологической сертификации продукции, технологических процессов, отходов производства и природных объектов;

¨ пересмотра налоговой политики, она должна быть направлена на обеспечение условий выживания;

¨ усовершенствование всего комплекса эколого-правовых и экономико-социальных отношений в обществе.

Избежать худшего из возможных сценариев развития событий в мире поможет только ноосферный путь развития. Он уже становится главной стратегической целью России и мирового сообщества. Уже многими говорится, что миссией России в ХХ1 веке является спасение мировой цивилизации. Сначала эта роль ограничивалась лишь ролью главного донора планеты или поставщика экологических, пространственных и природных ресурсов. Сейчас – это роль идеологического лидера, страны с богатым интеллектуальным потенциалом и неповторимым менталитетом населения. Для практической реализации этой роли необходимо наряду с нормативно-правовым обеспечением формировать действующие социально-экономические и управленческие модели гармоничного сосуществования природы и общества. На примере реализации и анализа эффективности внедрения таких моделей в пилотных регионах заинтересовывать и мотивировать другие регионы и страны планеты к подобным решениям.

В настоящее время накоплен опыт формирования и функционирования одной из первых в мире эколого-экономических зон ноосферного типа. Основополагающим документом функционирования зоны стало Постановление Совета Министров РСФСР «О первоочередных мерах по развитию эколого-экономической зоны «Горный Алтай» от 8 ноября 1991 года № 595. Результатом и логическим итогом деятельности зоны стало решение ЮНЕСКО (1998 год) о внесении части территорий Горного Алтая в Список всемирного наследия человечества.

Учитывая важность формирования эколого-экономических зон в последующие периоды, рассмотрим их роль и место среди специальных экономических зон.