2014-02-09
1407
Таблица 1. Доля отдельных групп стран в мировом экспорте.
Виды специальных экономических зон в мировом хозяйстве.
Современный этап развития мировой экономики в целом и международной торговли в частности характеризуется усилением процессов интеграции, либерализации и повышения степени открытости национальной экономики. Создание Всемирной Торговой Организации (ВТО) 1 января 1995 года дали дополнительный импульс либерализации мировых хозяйственных связей и повышению эффективности международного разделения труда.
В настоящее время многие страны обращаются к нетрадиционным формам активизации своего участия в международном разделении труда. Прежде всего, это относится к странам, реализующим ориентированную на мировой рынок модель развития национальной экономики. Экспортная специализация становится доминирующей в общей экономической стратегии не только большинства промышленной развитых стран, но и практически всех новых индустриальных государств, отдельных стран с переходной экономикой и развивающихся государств. В настоящее время через каналы товарного экспорта и импорта реализуется до 30% ВВП западноевропейских государств, около 15% Японии и 10% США. В России данный показатель составляет порядка 13%. ВВП более чем на половину состоит из услуг, производимых и потребляемых на месте; на внешние рынки вывозится более 70% материальной продукции, производимой в Великобритании, 30% - в Японии, и порядка 25-30% в США и России. Таким образом, внешнеэкономическая стратегия развития превратилась в одну из основ общехозяйственной стратегии.
В таблице 1 представлена структура мирового экспорта.
| Страны | 1987 год | 1993 год | 1995 год |
| Развитые | 70,0 | 67,2 | 67,8 |
| В том числе: | |||
| США | 10,2 | 11,4 | 11,3 |
| Канада | 4,0 | 3,8 | 3,7 |
| Европейский Союз | 41,8 | 37,4 | 34,6 |
| Япония | 8,2 | 8.9 | 9,0 |
| Развивающиеся | 21,4 | 28,0 | 26,2 |
| С переходной экономикой | 8,6 | 4.8 | 6,0 |
| В том числе: | |||
| Россия | 4,0 | 1,5 | 1,3 |
| Китай | 1,6 | 2,4 | 2,8 |
Одним из важных составных элементов стратегии экспортной ориентации является создание специальных экономических зон (СЭЗ). СЭЗ создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, улучшения состояния платежного баланса, а в общем – для развития национальной экономики и ее более эффективной интеграции в мировую экономику.
Специальные экономические зоны получили достаточно широкое распространение в мировой хозяйственной практике. В настоящее время в мире насчитывается около 400 свободных зон торгово-складского типа (свободных таможенных зон), более 300 свободных зон производственного типа (зон экспортного производства). Наибольшее число свободных таможенных зон (СТЗ) действует в индустриально развитых странах: в Европе их около 130, в США – более 180. Зоны экспортного производства (ЗЭП) получили наибольшее распространение в развивающихся странах.
Совокупный объем экспорта товаров из экспортно-производственных зон возрос до 25 млрд. долларов, общее число занятых в этих зонах увеличилось до 3 млн. человек. В оффшорных центрах сосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых стран мира. Приведенные данные наглядно свидетельствуют о значительном росте вклада СЭЗ в мировой интеграционный процесс.
Под влиянием изменений в мировой экономике и международной торговле прослеживается эволюция организационно-функциональных форм СЭЗ. Она ориентирована от более простых форм, связанных с торговлей товарами, к более сложным, ориентированным на производство массовой потребительской продукции, разработку и производство новых товаров, предоставление различного рода услуг.
В настоящее время нет единого мнения по типологии специальных экономических зон. Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. В современной практике мирового хозяйства существует 25 разновидностей СЭЗ. Также довольно сложно классифицировать однозначно ту или иную СЭЗ, поскольку каждая обладает характерными признаками нескольких ее разновидностей. И тем не менее, СЭЗ обладают рядом общих признаков, позволяющих сформулировать их определение:
Под специальными экономическими зонами следует понимать часть национальной территории (иногда выделенной из общей таможенной черты государства), имеющую расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и условия экономической деятельности для национальных и иностранных предпринимателей.
Эта формулировка позволяет поставить в один ряд несколько десятков терминалов различных типов зон, которые встречаются в мировой практике. Классификацию СЭЗ можно осуществить по следующим признакам:
¨ по характеру деятельности или функциональному предназначению;
¨ по степени интегрированности в мировую и национальную экономику;
¨ по отраслевому признаку;
¨ по характеру собственности.
По характеру деятельности или функциональному предназначению можно выделить зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные центры.
К зонам свободной торговли относят территории, функции которых сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке товаров без их дополнительной обработки.
По мере усиления конкурентной борьбы, усложнения задач социально-экономического развития таможенный и юридический статус зон свободной торговли дополняется новыми элементами с целью более активного привлечения иностранного капитала в сферу материального производства. Все это приводит к трансформации зон свободной торговли в экспортно-производственные зоны.
С целью экономического возрождения отдельных областей и районов, оказавшихся в силу различных социально-экономических причин (а часто и экологических) в состоянии относительной депрессии, широкое распространение получили так называемые предпринимательские зоны.
Производственная деятельность и связанные с ней функции образуют основу наиболее распространенного в мире типа специальных экономических зон – экспортно-производственных. Наиболее широкое распространение этот тип зон получил в индустриальных странах, использующих модель экспортной ориентации.
В современной мировой экономике основным фактором конкурентоспособности становится не цена товара, а его качество, новизна, наукоемкость. Хотя принципы безопасного устойчивого социально-экономического развития общества и учитываются в развитых странах, но говорить о распространении подобной идеологии по всему миру пока еще рано. Именно поэтому не всегда адекватно учитываются социально-экологические характеристики товаров, технологий и пр. Развитие этой тенденции отразилось и на характере деятельности экспортно-производственных зон, многие из которых начали трансформироваться в научно-промышленные парки (НПП). Новые СЭЗ могут образовываться и в форме технополисов, высокоразвитых структур по организации разработки и выпуска конкурентоспособной продукции.
Особым видом СЭЗ являются оффшорные центры (ОЦ), или так называемые «налоговые гавани». В них концентрируется банковский и страховой бизнес, через них осуществляются экспортно-импортные операции с недвижимостью, а также трастовая и консалтинговая деятельность.
По степени интегрированности в мировую и национальную экономику можно выделить два типа СЭЗ:
¨ экстравертивный, имеющий анклавный характер и ориентированный на внешний рынок;
¨ интравертивный, интегрированный в национальную экономику.
Спецификой предприятий, функционирующих в зонах экстравертивного типа, является сборочный характер производств, основанный на импортных материалах, компонентах, деталях. В таких зонах транснациональные компании создают свои филиалы и дочерние компании, использующие экспортно-производственные зоны как базу для создания продукции с более низкими издержками производства и за счет этого более конкурентоспособной.
Следует подчеркнуть, что зоны анклавного типа существенно различаются по принципам своей организации. В современном мировом хозяйстве эти принципы реализуются в трех основных направлениях:
¨ Зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяется льготный налоговый таможенный режим.
¨ Небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки до нескольких сотен гектаров. Такие зоны получили достаточно широкое распространение в индустриальных странах.
¨ Зоны широкого территориального охвата многих районов и городов страны. Такой принцип характерен для организации зон в Китае.
Для интравертивных экспортно-производственных зон интегрированного типа наиболее важной характерной особенностью является наличие тесных экономических связей с внутренними районами страны, эти зоны решают задачи повышения технологического уровня местной промышленности, а также качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. В отличие от зон анклавного типа интравертивные интегрированные зоны ориентированы большей частью не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов и полуфабрикатов.
Классификация зон по отраслевому признаку вызывает определенные трудности, так как в них располагаются предприятия, относящиеся к различным отраслям промышленного производства. Тем не менее, в мировой практике существует определенная специализация ЭПЗ по одной и реже нескольким отраслям промышленности. К зонам с ярко выраженной отраслевой специализацией можно также отнести торговые, оффшорные, туристические и рекреационные зоны. Отраслевая специализация характерна также для научно-промышленных парков, большинство из которых ориентированы на разработку и выпуск наукоемкой продукции. Основными отраслями специализации научно-промышленных парков являются микроэлектроника, информатика, биотехнологии, генная инженерия.
При относительной универсальности некоторая специфика присуща и оффшорным центрам. В Швейцарии зарегистрированы оффшорные центры, специализирующиеся на банковской деятельности. В других странах ведут активную деятельность оффшорные холдинговые центры, оффшорные морские компании.
По типу собственности можно выделить государственные, частные и смешанные зоны. Наиболее распространенной в мировой практике формой собственности СЭЗ является смешанный тип, где наряду с государственной присутствует и частная собственность.
Учитывая процесс эволюции форм специальных экономических зон, в мировой экономике выделяют четыре поколения зон. К СЭЗ первого поколения относят зоны свободной торговли, второго – экспортно-производственные зоны, третьего – технопарки, технополисы, оффшорные центры, четвертого поколения – эколого-экономические зоны.
Во второй половине ХХ века проблемы экологии и защиты окружающей среды выходят на первый план. Эколого-экономические факторы становятся основными при принятии управленческих решений как на региональном и государственном уровнях, так и в масштабах всей планеты. Концепция ноосферы из абстрактной социальной утопии стала превращаться в стратегическую и практическую реальность современного мира.
Разработка и воплощение концепции устойчивого, сбалансированного и безопасного развития нашли свое отражение и в процессе эволюции специальных экономических зон. Эта тенденция проявилась и в перепрофилировании отдельных экспортно-производственных зон и научно-промышленных парков на разработку и выпуск экологически чистой продукции, оборудования по защите окружающей среды. Вопросы конкурентоспособности продукции производств с высоким техническим уровнем, удовлетворяющие жестким экологическим требованиям, освещаются в многочисленных современных работах.
Новым явлением стало появление эколого-экономических регионов (ЭЭР) или зон устойчивого ноосферного развития. Большинство из них расположено в развитых странах на уникальных в экологическом отношении территориях. Зоны устойчивого развития – это территории, на которых осуществляется экспериментальное апробирование нового хозяйственного механизма рационального природопользования и безопасного сбалансированного устойчивого развития.
Важным отличием ЭЭР от других видов специальных экономических зон является характер осуществляемой здесь предпринимательской деятельности. ЭЭР специализируются на таких видах человеческой активности, которые не нарушают и не загрязняют природную среду (валютно-финансовые операции, консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации, дизайн, образование и т.д.). Многие специалисты относят к таким видам и туризм, хотя эта сфера деятельности не совсем безопасна для природы, если речь не идет, конечно, об экологическом туризме.
В России первым эколого-экономическим районом стал «Алтай». Это горная территория в административных границах Республики Алтай в составе Российской Федерации. Создана эта зона в целях формирования экспериментальной модели устойчивого развития в рамках общегосударственной программы по охране окружающей среды. ЭЭР «Алтай» действует на принципах гармоничного взаимодействия человека, общества, природы и экологически безопасной производственной деятельности.
В ЭЭР «Алтай» введена система ограничений по режимам природопользования, установлены экологические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям. Правовой и экономический механизмы, а также режим природопользования обеспечивают восстановление и сохранение экосистем, природного исторического и культурного наследия. Предполагается сохранение генетического фонда животного и растительного мира, ландшафтного разнообразия территории Горного Алтая.
Участниками ЭЭР «Алтай» могут быть юридические лица, в том числе совместные и иностранные компании, взявшие на себя обязательства выполнять эколого-экономические и культурно-этнические требования, предъявляемые к их деятельности в соответствии с «Положением об эколого-экономическом регионе «Алтай». При осуществлении любых видов деятельности субъекты ЭЭР «Алтай» должны обеспечивать:
¨ охрану жизни и здоровья человека;
¨ сохранение природного, исторического и культурного наследия;
¨ научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов;
¨ рациональное использование, сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов с учетом законов природы и новейших достижений науки и техники, позволяющих эффективно внедрять высокие, безотходные и ресурсосберегающие технологии, выпускать экологически чистую продукцию;
¨ проведение государственной культурологической, экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов строительства и реконструкции предприятий;
¨ гласность в работе по вопросам экологической безопасности.
В целях предотвращения негативных воздействий на окружающую среду в ЭЭР «Алтай» запрещается разработка и реализация проектов, связанных с нарушением экологических систем и природного равновесия, снижением биоразнообразия, уничтожением генетических фондов живых организмов, а также любые процессы, имеющие отрицательное воздействие на организм человека. В эколого-экономическом регионе «Алтай» запрещаются следующие виды деятельности:
¨ размещение и работа объектов атомной и химической промышленности;
¨ завоз, хранение и переработка радиоактивных, химических и токсичных отходов;
¨ завоз и захоронение любых видов промышленных отходов;
¨ размещение воинских частей и проведение военных учений, за исключением размещения воинских частей пограничного назначения;
¨ проектирование, строительство и эксплуатация крупных горно-металлургических, целлюлозно-бумажных, нефтехимических предприятий;
¨ строительство гидроэлектростанций, способных нанести ущерб природной среде и населению;
¨ вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
¨ вырубка кедра;
¨ крупное городское строительство;
¨ изменение гидрорежима региона путем строительства плотин и водохранилищ.
Для компаний и организаций, действующих в эколого-экономическом регионе, предусматривается ряд налоговых льгот. В частности, хозяйствующие субъекты, в том числе и финансовые организации, освобождаются от уплаты налога на прибыль на пять лет, а в последующие пять лет устанавливается пониженная ставка этого налога. Из налогооблагаемой базы при исчислении налога на прибыль изымаются суммы капитальных вложений, направляемые на финансирование программ в ЭЭР «Алтай», вклады в уставные фонды вновь образуемых предприятий, суммы процентов за долгосрочные кредиты и займы, используемые для реализации программ ЭЭР «Алтай», затраты на обучение и переподготовку кадров. Устанавливаются нормы на ускоренную аммортизацию основных производственных фондов хозяйствующих субъектов. Предприятия, ввозящие из-за рубежа на территорию ЭЭР оборудование, комплектующие изделия для организации экологически допустимой производственной деятельности, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость.
Долгое время в мире господствовало представление о том, что предпринимательская деятельность и охрана окружающей среды несовместимы и даже противоположны по своей природе. Однако в последние годы возрос интерес к взаимосвязи между бизнесом и экологией, что становится мощным импульсом развития общества в целом. Усиление мирового экологического движения, разработка и начало осуществления концепции устойчивого развития, способствовали изменению отношения предпринимателей к окружающей среде. Пришло время экологизации экономики и это может стать мощным импульсом развития общества в целом и рынка экологического предпринимательства в частности. Все шире входят в обиход такие экономические понятия, как экологические займы, экологическое страхование.
Перед предпринимателями ставится задача найти баланс между ресурсосберегающей и экологоориентированной технологией. Имеется в виду, что экологоориентированность приводит к увеличению издержек производства, в то время как ресурсосбережение - к сокращению. Наиболее перспективным в этом плане является совмещение в единой технологической цепочке и тех и других задач. В этом случае возможно снижение себестоимости продукции за счет снижения ресурсоемкости единицы продукции при одновременном понижении нагрузки на окружающую среду.
Постепенно идея устойчивого безопасного развития начинает находить все большее понимание в предпринимательской среде. Поэтому можно предположить, что в ближайшие годы будут интенсивно развиваться различные формы экологоориентированной деятельности, в том числе и эколого-экономические регионы, являющиеся одной из перспективных форм организации специальных экономических зон. Для оптимальной деятельности ЭЭР следует проработать большой круг мероприятий и направлений, которые будут способствовать совершенствованию организационно-управленческих структур, нормативно-правовой базы и этико-экологической атмосферы в подобного рода экономических зонах.
Э кономические подходы к управлению обеспечением безопасности предприятия.
Следует дополнить терминологию настоящей работы (биосфера, ноосфера) понятием техносфера – техногенная среда обитания, созданная человеком в последние века и существенно изменившая окружающий мир. События последних десятилетий ХХ века показали, что развитие цивилизации как общества агрессивного потребления способно не только улучшать качество жизни, но и таит в себе немало опасностей. Каждое техническое нововведение влечет за собой появление новых опасностей, особенно при использовании высоких технологий. И если брать курс на создание нового эколого-экономического направления развития общества во всех аспектах, то на первый план выходит проблема безопасности предприятий, так как техногенный вклад в существующее положение окружающей среды самый значимый.
Понятие «безопасность предприятия» подразумевает эффективное использование ресурсов, стабильное функционирование предприятия в настоящем и устойчивое развитие в будущем. Проблема безопасности использует следующую терминологию:
¨ враждебность – воздействие окружающей среды, направленное на предприятие и являющееся ответом среды, характеризуется совокупностью угроз устойчивому функционированию предприятия.
¨ угроза – это изменения во внешней или внутренней среде субъекта, которые приводят к нежелательным изменениям производственного процесса;
¨ риск – вероятность наступления вышеназванных нежелательных изменений;
¨ стратегия безопасности – совокупность наиболее значимых решений, направленной на обеспечение безопасности предприятия;
¨ затраты – на разработку и реализацию мероприятий по предотвращению негативных событий, затраты на ликвидацию последствий реализовавшихся негативных последствий и т.д.
¨ прибыль, полученная в результате реализации мер по обеспечению безопасности.
Понятие «безопасность предприятия» неразрывно связано с такими понятиями как «устойчивое развитие», «уязвимость», «управляемость».
Связь экономической безопасности с понятием устойчивое развитие объясняется следующим образом. Развитие – один из компонентов экономической безопасности системы. Если система не развивается, то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним условиям. Устойчивость и безопасность – важнейшие характеристики предприятия как единой системы. Их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние предприятия. Устойчивость отражает надежность и прочность его элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри предприятия, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. Уязвимость предприятия характеризует степень его незащищенности от внешних и внутренних опасностей. Управляемость предприятия – это комплексная характеристика его способностей реагировать на целенаправленное воздействие.
Предприятие представляет собой открытую систему, функционирующую в нестабильной враждебной окружающей среде. В то же время предприятие, как объект природопользования, представляет собой также объект экономической жизни региона, создатель национального богатства в натуральной и денежной форме. Поэтому в безопасном устойчивом развитии и функционировании предприятия заинтересованы оно само и государство в целом.
При решении вопросов повышения безопасности предприятия необходимо знать, как следует использовать его ресурсы для достижения достаточного уровня безопасности при минимуме издержек, то есть найти или создать модель оптимального функционирования предприятия в современных условиях ориентирования на создание эколого-экономических и социально-экономических объектов. Задача эта сложная, длительная, динамическая и комплексная. Предприятие как
функционирующий объект и окружающая среда часто противопоставлены друг другу. Решить эту совокупность проблем можно при помощи логистических концепций управления предприятием.
