2014-02-09
3115
Результаты социальной политики оценивают по уровню и качеству жизни
Уровень жизни определяется степенью удовлетворения потребностей.
Принято выделять 4 основных компонента уровня жизни:
1) непосредственные условия человеческой жизни и продолжения рода (быт, жилье, продовольствие);
2) условия труда (его охрана, травматизм и профзаболевания, санитарно-гигиенические условия);
3) условия развития человека (права человека, уровень и структура доходов, развитие социальной сферы, отдых, рождаемость и др.);
4) экологическая безопасность (состояние окружающей среды, расходы на экологию).
Степень обеспеченности потребностей следует определять не только через сравнение со вчерашним днем, соседними странами, но и с научно-обоснованными нормами, законом возвышения потребностей.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает: а) демографическую ситуацию в стране (рождаемость, смертность и другие характеристики); б) санитарно-гигиенические условия жизни; в) потребление продовольственных товаров; г) жилищные условия; д) образование и культура; е) условия труда и занятость; ж) доходы и расходы населения; и) стоимость жизни и потребительские цены; к) наличие транспортных средств; л) организация отдыха; м) социальное обеспечение; н) права человека.
Наиболее распространенный показатель уровня жизни — среднедушевой доход (ВВП на душу населения).
Качество жизни — интегративная оценка, совокупность характеристик, отражающих материальное, физическое, социальное и культурное благополучие человека. Его показателями являются:
1) условия и безопасность труда; 2) наличие и использование свободного времени; 3) состояние экологии; 4) здоровье и физическое развитие населения и др.
Факторами результативности социальной политики являются: 1) состояние национальной экономики; 2) политическая ситуация; 3) природно-климатические условия, географическое положение;
4) традиции, культура и др.
Для получения реальной картины уровня жизни необходим определенный стандарт. Им является «потребительская корзина» — научно обоснованный, сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющий конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени с учетом конкретных условий, складывающихся в стране и реальных возможностей экономики.
«Потребительская корзинка» формируется по основным статьям: а) питание; б) одежда, белье, обувь; в) предметы санитарии, гигиены, лекарства; г) мебель, предметы санитарно-бытового и хозяйственного назначения; д) жилище и коммунальные услуги; е) культурно-просветительные мероприятия и отдых; ж) бытовые услуги, транспорт, связь; и) содержание детей в дошкольных учреждениях; к) налоги, обязательные платежи, накопления; л) прочие расходы.
Различают рациональную и минимальную потребительскую корзину.
«Рациональная потребительская корзинка» отражает наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления.
«Минимальная потребительская корзинка» (минимальный потребительский бюджет, МПБ) — набор товаров и услуг, обеспечивающий минимально нормальный уровень потребления, снижение которого социально неприемлемо. Минимальный потребительский бюджет рассчитывается для стандартной семьи из двух взрослых и двух детей школьного возраста. Определяется МПБ и по отдельным социально-демографическим группам.
Среднедушевой, среднемесячный минимальный потребительский бюджет в РБ равен 1/4 от МПБ для семьи из четырех человек.
Прожиточный минимум — это размер денежного дохода, удовлетворяющий минимально допустимые потребности. Он является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за «чертой бедности» (менее 60% среднедушевого, среднемесячного минимального потребительского бюджета (МПБ) для семьи из четырех человек за предшествующий квартал).
Бедность — состояние постоянного отсутствия средств для обеспечения удовлетворительного уровня жизни. При определении удельного веса «бедного населения» используются следующие расчеты по: 1) норме потребления они находятся ниже черты физиологического прожиточного минимума. Их денежные ресурсы ниже стоимостной оценки потребностей, которые должны быть удовлетворены; 2) относительному доходу, когда определяется пороговое значение располагаемого личного дохода; 3) статистическому приему, децильному коэффициенту; 4) стратификационному приему, когда к бедным относят априори те слои населения, для которых характерна низкая эластичность функции занятости и слабые организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы и др.); 5) субъективной концепция бедности, когда люди определяют свое состояние как бедность.
Проблемой преодоления бедности считается то, что сложно определить критерий бедности из-за подвижности границ. Ее усугубляет непродуманная экономическая политика и инфляция, безработица, дефицит бюджета, неблагоприятная динамика курса валюты. Существует также зависимость между уровнем личных доходов и жизненным циклом. Уровень жизни следует определять не только текущими доходами, но и массой доходов, получаемых во всем жизненном цикле. Следует учитывать, что финансовые возможности общества всегда ограничены, что обязывает прибегать к адресной помощи. Во всяком случае, поддержка населения должна сочетаться с укреплением мотивации к труду.
