Государственные органы охраны природной среды

Реализация государственной экологической политики и экологических программ осуществляется с помощью системы государственных органов.

Государственные органы общей компетенции: Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ, муниципальные органы - наряду с выполнением других функций, решают стратегические задачи в области экологической безопасности. Они определяют направление и пути экологической политики, утверждают долгосрочные экологические программы, координируют деятельность всех органов по охране природной среды, занимаются лицензированием, квотированием, аудированием, мониторингом, надзором, ведением реестров и кадастров, заключением договоров использования ресурсов и т.п.

В области экологической безопасности, экологического мониторинга и управления природными ресурсами Правительство РФ в первом десятилетии ХХI века создало следующую иерархическую структуру:

1-ый (высший уровень) – Правительство (Совет Министров) РФ,

2-ой – Федеральные Министерства РФ;

3-ий – Федеральные службы и Федеральные агентства в составе Федеральных Министерств, подведомственные этим федеральным Министерствам.

Эта структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ № 724 от 12 мая 2008 г.

К Федеральным Министерствам, занятым решением вопросов экологической безопасности, можно отнести 4 следующие структуры:

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Сокращенно Минприроды);

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращенно МЧС);

Министерство здравоохранения РФ (сокращенно Минздрав);

Министерство сельского хозяйства РФ (сокращенно Минсельхоз).

Очевидно, что каждое из этих министерств решает большой комплекс проблем, не обязательно связанных с экологической безопасностью и состоянием окружающей среды (за исключением Минприроды, которое только эти проблемы и решает).

Поэтому для успешной работе Министерствам подчинили Федеральные службы и агентства, которые разделили функции Министерств.

В составе Министерства здравоохранения Российской Федерации для работы в области санитарно-эпидемиологического надзора и контроля выделена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации выделены следующие Федеральные агентства и службы, осуществляющие деятельность в области экологической безопасности, природопользования, охраны и мониторинга окружающей среды:

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство по недропользованию.

В Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации созданы следующие подведомственные структуры, деятельность которых также относится к сфере экологической безопасности, природопользования и охраны и мониторинга окружающей среды:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по рыболовству.

Минприроды РФ и все его Федеральные службы и агентства призваны решать задачи по рациональному использованию и охране природных ресурсов, а также координировать межотраслевую природоохранную деятельность. Росгидромет является ведущей организацией по мониторингу окружающей среды с целью прогнозирования состояния и проектирования изменений среды в результате хозяйственной деятельности. Также эти службы осуществляют надзорные функции.

МЧС РФ занимается вопросами безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также ликвидацией их последствий.

Роспотребнадзор разрабатывает и утверждает санитарные требования и нормативы деятельности предприятий и учреждений, а также контролирует их выполнение.

Контрольные вопросы и задания

1. Подумайте и ответьте, почему охрана окружающей среды в настоящее время становится приоритетной задачей?

2. Что такое экологическое право?

3. Назовите основные источники и понятия экологического права.

4. Какова структура экологического законодательства?

5. Какова структура государственных органов охраны окружающей среды в России? Какие именно органы государственного управления участвуют в решении проблем экологической безопасности?

6. Что такое экологический вред?

7. Какие существуют формы юридической ответственности за экологические правонарушения?

8. Как осуществляется охрана воздуха?

9. Каковы цели экологического права в отношении охраны земель?

10. Какие вы знаете Федеральные законы РФ в области экологической безопасности и охраны ресурсов?

11. Что такое зона экологического бедствия?

12. Перечислите виды экологически неблагоприятной обстановки.