Лекция 3. Документы государственного земельного кадастра

Сведения о правах на земельные участки, а также об обременениях этих прав вносят в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) на основании данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Эти документы сложные и состоят из целого ряда документов.

Рассмотрим содержание документов госземкадастра на примере кадастрового района.Документы государственного земельного кадастра кадастрового района подразделяют на основные, вспомогательные и производные.

В состав основных документов ГЗК входят:

- государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР), который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков;

- дежурная кадастровая карта (план) (ДКК), предназначенная для документирования актуальных сведений о границах земель­ных участков, учтенных в ГРЗ КР;

- журнал учета кадастровых номеров, который предназначен для учета кадастровых номеров, присвоенных земельным участкам в кадастровом районе;

- кадастровое дело (предназначено для организации архивного хранения совокупности документов, на основании которых про­водят государственный кадастровый учет и формируют сведения в ГРЗ КР и ДКК).

Государственный реестр земель кадастрового района — составная часть Единого государственного реестра земель Российской Федерации и представляет собой сложный документ, состоящий из форм ГРЗ КР, представляющих собой бланки установленного образца, заполняемые в процессе государственного кадастрового учета.

Структурно ГРЗ КР включает разделы и подразделы, содержащие сведения о земельных участках, территориальных зонах, а также отдельных видах недвижимого имущества, используемые в качестве характеристик земельных участков.

кадастровые карты (планы) кадастрового района представляют собой сложные документы, которые воспроизводят в графической и текстовой форме сведения о месторасположении и границах земельных участков.

Дежурная кадастровая карта (план) кадастрового района состоит из форм ДКК, которые ведут на бланках установленного образца. Состав и структура ДК кадастрового района приведены на рисунке.

Кадастровая карта территории — чертеж поверхности земли с изображением кадастровых объектов и поясняющим текстом. Кадастровые карты можно вести на бумажных и электронных носителях.

Кадастровая карта (план) ГЗК — тематическая карта (план), на которой отображают сведения, содержащиеся в ГЗК. Различают карты объектов кадастрового учета, дежурные и иные карты.

Кадастровые карты (планы) объектов кадастрового учета как часть ЕГРЗ составляют в масштабе, обеспечивающем необходимую точность отображения сведений ГЗК. Одновременно с этой картой ведут журнал учета кадастровых номеров, который представляет собой простой документ для учета кадастровых номеров, присвоенных земельным участкам, сгруппированным по кадастровым кварталам внутри кадастрового района.

Как отмечалось ранее, кадастровое дело земельного участка представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, служат основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Государственный реестр земель кадастрового района.

Кадастровое дело земельного участка должно содержать оригиналы или заверенные копии документов, на основе которых определяют характеристики самого земельного участка, а также связанных с ним территориальных зон (внутренних и внешних). Основу кадастрового дела составляют результаты проводимых на земельном участке натурных землеустроительных работ кадастровой съемки, согласования границ, межевание (вынос границ в натуру) и др. При изменении существующего земельного участка, которое приводит к аннулированию (погашению) его кадастрового номера, кадастровое дело закрывают и переводят в архив, где хранят вечно. В свою очередь, кадастровое дело нового земельного участка, образованного на основе слияния, разделения,присоединения и других операции с исходными участками, должно содержать ссылки на их кадастровые дела и номера.

Кадастровое дело конкретного земельного участка целесообразно разделить на два раздела: документов и геодезический.

Раздел документов включает:

- заявления о формировании и учете кадастрового учета объекта;

- решения органов власти, судебных органов;

- копии постановлений и иных решений органов контроля;

- выписки из ЕГРП;

- выписки из документов технического, государственного, ведомственного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества;

- иные документы, подтверждающие количественные, качественные и оценочные (экономические) характеристики объекта учета.

Геодезический раздел включает:

- каталоги координат точек [границ, объектов учета, точек (углов) объектов недвижимости, границ зон ограничений (обременении) на земельном участке и иных зон];

- документы, подтверждающие получение этих координат;

карту (план) объекта учета.
Вспомогательные документы государственного земельного кадастра подразделяют на книги учета входящих документов, учета выданных сведений и каталоги координат опорной межевой сети Книги учета входящих документов используют для регистрации входящих документов, являющихся основанием:

- для проведения государственного кадастрового учета;

- внесения изменений в сведения государственного земельного кадастра;

- подготовки выписок из ГЗК и другой производной информации.

В кадастровом районе ведут следующие книги:

- регистрации заявок на кадастровый учет земельных участков;

- учета поступивших выписок из ЕГРП (справок о правах).

Книга учета выданных сведений предназначена для регистрации исходящих документов, выдаваемых заявителям в соответствии с их заявками, а также предоставляемых другим организациям када­стрового района и (или) округа по установленному регламенту.

Каталоги координат опорной межевой сети представляют собой документ, включающий описание месторасположения пунктов опорной межевой сети, их координаты и способы их определения.

Состав и структура вспомогательных документов ГЗК в кадастровом районе показаны на рисунке.

Производные документы подразделяют на кадастровые планы земельных участков (выписки из ГЗК); справки в налоговую инспекцию; перечни земель, находящихся в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; статистические отчеты; производные кадастровые карты; другие справочные и ана­литические документы.

Кадастровые планы земельных участков (выписки из ГЗК) представляют собой сложные документы, информацию для которых формируют в объеме, соответствующем запрашиваемым сведениям.

Справки в налоговую инспекцию — это документы следующих видов:

справка о кадастровом учете земельного участка — документ, состав и содержание которого определяются требованиями нало­гового законодательства;

список налогоплательщиков кадастрового района — документ, содержащий краткие сведения о земельных участках в кадастровом районе и их правообладателях;

справки по запросам — документы, подготавливаемые по внерегламентным запросам налоговых органов.

Перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований представляют собой документы установленной формы, в кото­рые в определенном порядке вносят сведения о всех земельных участках, являющихся собственностью РФ, субъекта РФ и муниципального образования.

Статистические отчеты — документы, формируемые в установленном порядке на основании сведений ГЗК по всему кадастровому району.

Производные кадастровые карты (планы) представляют собой карты (планы), составляемые на основании информации ГЗК по отдельным запросам.

Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносят в документы ГЗК на основании государственной кадастровой и иной оценки земель, данных других нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Сведения о территориальных зонах вносят в документы ГЗК на основании данных, полученных из органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон.

Все данные сводят в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), который (как и кадастровые дела) подлежит вечному хранению, их уничтожения и изъятия не допускают. Основные документы ГЗК подлежат обязательному страхованию в установленном порядке.

Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) включает:

государственный реестр земель РФ;

государственный реестр земель кадастровых округов (89 реестров);

государственные реестры земель кадастровых районов (около 2300 реестров).

В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

кадастровые номера;

месторасположение (адрес);

площадь;

категория земель и разрешенное использование земельных участков;

описание границ земельных участков, их отдельных частей.