Объекты, методы, функциональные составляющие и основные элементы системы регионального управления

Сущность, цель, основные задачи и особенности управления экономикой региона.

Региональное управление- это совокупность методов, форм и конкретных средств воздействия органами гос. Власти субъектов федерации на все подведомственные отраслевые производства и сферы, входящие в их компетенцию, в пределах своих административно-территориальных границ.

Правовое, организационное и финансовое обеспечение регионального управления осущесвляется в соответствии с законодательно установленными разграничениями предметов ведения и полномочий, а также не может быть отвлечено от местного самоуправления.

Главной целью РУ является повсеместное повышение уровня и качества жизни населения, проживающего на территории конкретного субъекта РФ, на основе комплексного сбалансированного соц-экономического развития региона.

Задачи: обеспечение расширенного воспроизводства в условиях соответствия уровня и качества жизни населения гос. И иным стандартам и нормативам;сохранение природно-ресурсного потенциала региона; формирование и реализация структурной, инвестиционной и инновационной политики региона; оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и мун.образований; обеспечение стабильности общественно-политической и национально-этнической ситуации в регионе.

Ряд важных специфических именно для РУ особенностей:

- так как институциональная структура федеральной РЭП до настоящего времени еще не вполне стабилизировалась, системам регионального и муниципального управления приходится постоянно адаптироваться к новым условиям и принципам взаимодействия и функционирования.

- в экономическом развитии субъекта федерации в качестве основного приоритета выступает не традиционная максимизация общегосударственного эффекта, а удовлетворение рыночного спроса субъектов хозяйственной деятельности и населения региона.

- решение задач соц-экономического развития субъекта федерации должно обеспечиваться не «любой ценой», а рациональным использованием всех видов территориальных ресурсов с учетом сохранения экологии и ресурсного потенциала, повышения уровня жизнеобеспечения населения.

К объектам регионального управления можно отнести практически все хозяйственные единицы, находящиеся на территории региона. В то же время, непосредственными объектами РУ являются предприятия и организации, отнесенные к собственности субъекта Федерации, а также инфраструктурные звенья, деятельность производств которых направлена, прежде всего, на воспроизводство условий жизнедеятельности населения региона.

В практике РУ используют две основные группы методов: методы прямого (непосредственного) воздействия на субъекты хозяйствования, находящиеся на территории региона, и методы косвенного (опосредованного) воздействия. Первые из них в большей степени определяют систему управления объектами, относящимися к собственности субъекта Федерации, а вторые – систему управления всеми другими хозяйственными объектами, находящимися на территории региона.

Органы власти субъекта Федерации осуществляют две основные взаимосвязанные функции:

- управление функционированием региона; (соц.защита региона, ЖКХ, сбор налогов, распоряжение бюджетными расходами, и т.д.)

- управление социально-экономическим развитием региона. (комплексное развитие экономики региона, увеличение налоговой базы, хозяйственной самостоятельности, формирование долгосрочных производственных связей и т.д.)

Основные элементы системы:

- планово-прогнозная деятельность;

-организационно-управленческая структура;

- методы и инструменты (средства) механизма управления социально-экономическим развитием региона.

Общая эффективность системы управления регионом зависит, в первую очередь, от того, насколько быстро и адекватно все ее элементы отражают функции, полномочия и возможности системы управления, не противоречат и не дублируют друг друга, а также в полной мере соответствуют целям комплексного соц-экономического развития региона.