Правовой статус профсоюзов как субъектов ТП

2 основные функции:

1. Представительская

2. Защитная

Сущность их заключается в представлении интересов на различных уровнях при разработке з/ных и иных нпа, при осуществлении контроля за осуществлением норм.

Реализуются в форме целенаправленной правовой деятельности по защите трудовых прав и свобод, по недопущению и восстановлению нарушенных прав работников.

Профсоюзы – универсальные представители работников, представляющие их интересы на все уровнях и во всех формах социального партнерства.

Наилучший спосбо реализации права представлять права и интересы работников – ведение коллективных переговоров с р/д, консультаций, внесение предложений, выражение мнения по принимаемым нпа, при решении вопросов, связанных с высвобождением работников, а также осуществление профсоюзного контроля за соблюдением требований нпа, в том числе требований охраны труда. Данное право представлять и защищать интересы работников профсоюзы реализуют через свои органы.

Кроме того, профсоюзы создают юридические службы, правовые и технические инспекции труда профсоюзов, избирают уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Правовые технические инспекции д-т в соотв с законом о профсоюзах, ст.370 ТК РФ, типовыми положениями, которые разрабатывают и утверждают общероссийские профсоюзы.

Так, типовое положение о Профсоюзной правовой инспекции труда утверждено Постановление исполкома ФНПР от 22.11.2011, положение о технической инспекции труда профсоюзов утверждено Постановление исполкома ФНПР от 19.12.2005, а также положение о ПИН от 20.11.2012.

Основные задачи инспекции:

1. Осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства

2. Правовая защита социально – трудовых профессиональных интересов членов профсоюзов и профсоюзных организаций

3. Отстаивание прав и интересов работников при разработке проектов ФЗ и иных НПА РФ, а также НПА субъектов РФ, ОМС РФ, а также при принятии коллективных договоров и соглашений

4. Взаимодействие с органами Прокуратуры, с ФИТ

5. Подготовка обращений в органы власти с предложениями по устранению нарушений прав членов профсоюза и членских профсоюзных организаций

В целях осуществления профсоюзного контроля правовые инспекторы труда ФНПР вправе:

1. При предъявлении удостоверений установленного образца беспрепятственно в любое время суток посещать любых р/д, у которых работаю члены профсоюза в целях проведения проверок и оказания им практической помощи

2. Запрашивать и беспрепятственно получать у р/д и их представителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций

3. Направлять р/д обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений, контролировать их выполнение, добиваться устранения выявленных нарушений в установленном порядке

4. Обращаться в соотв органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства

5. При осуществлении проверок взаимодействовать с органами прокуратуры, ФИТ, другими органами надзора и контроля, участвовать в совместных проверках

Правовая инспекция труда ФНПР создается исполнительным комитетом ФНПР в структуре правового департамента ФНПР. Руководитель правового департамента – главный правовой инспектор труда ФНПР. На должность правового инспектора труда ФНПР назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не мене трех дет. Они проходят переподготовку или повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года.

Правовые инспекторы труда обязаны:

1. При осуществлении контроля соблюдать требования з/ва РФ, права и законные интересы р/д

2. Во время проверок быть объективными

3. Хранить охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении полномочий

4. Считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на действия р/д

5. Воздерживаться от сообщения р/д сведений о заявителе, если заявитель возражает против сообщения этих данных

6. Проводить правовую экспертизу проектов законов и иных НПА, затрагивающих соц-труд права работников и права профсоюзов

7. Повышать свою квалификацию, изучать законодательство и судебную практику

8. Обобщать практику работы правовых инспекций

Все правомочия профсоюзов по способу выражения различают:

1. На выражения мотивированного мнения в случаях, установленных ТК РФ и иными НПА. При этом органы власти, р/д в устан порядке обязаны истребовать мнения, но вправе принять решение и поступить по своему усмотрению, а профсоюзы вправе отстаивать свое мнение вплоть до организации акций протеста

2. Согласование – без получения согласия ни орган власти, не р/д не вправе принять решение, нпа и ввести его в действие

3. Требование определенных действий, например, о привлечении к дисциплинарной ответственности р/д – ст.195

4. Внесение представлений об устранении нарушений

5. Внесение предложений

6. Запрос информации

7. Участие в переговорах, в консультациях

Гарантии реализации прав профсоюзов:

Включают:

1. Гарантии имущественных прав профсоюзов

Закреплены ст.24,28 ФЗ «О профсоюзах», ст.377 ТК РФ. Профсоюзам гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственности. Р/д обязан безвозмездно предоставить выборным орган первичной профсоюзной организации помещение для проведения заседаний, хранения документации, размещение информации в доступном для работников месте.

Р/д, численность которого превышает 100 человек, безвозмездно представляет помещение, оргтехнику, средства связи и НПА. Если предусмотрено коллективным договором, р/д отчисляет денежные средства на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников р/д ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из зарплаты работников.

2. Гарантии личных и трудовых прав членов профсоюзов

Ст. 25-27 ФЗ «О профсоюзах», ст.373-376 ТК РФ.

Статья 373 ТК РФ. Подразделяются в зависимости от статуса. Каждый член профсоюза при увольнении по сокращению численности или штата, по несоответствию занимаемой должности в следствии недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации имеет право на защиту в форме учета мотивированного мнения выборного органа профсоюзной организации, порядок которого предусмотрен ст.373 ТК РФ. При проведении аттестации в состав аттестационной комиссии включается представитель первички. До увольнения члена профсоюза по указанным выше основаниям, р/д направляет в соответствующий выборный орган первички проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении. Первичка в течении 7 рабочих дней со дня поучения документов рассматривает этот вопрос и направляет р/д свое мотивированное мнение. Мнение, не представленное в 7 дневный срок, р/д не учитывается. Если выбранный орган выразил несогласие с решением р/д об увольнении, он в течение 3 рабочих дней, проводит с р/д дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При не достижении согласия р/д в течение 10 рабочих дней со дня направления в первичку документов имеет право принять окончательное решение. Первичка может обжаловать это решение в гос инспекцию труда (ГИТ). ГИТ в течении 10 дней со дня получения заявления рассматривает его и в случае признания увольнения незаконным выдает р/д обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Работник или первичка вправе обжаловать приказ об увольнении также и непосредственно в суд. Р/д вправе обжаловать предписание ГИТ.

р/д вправе расторгнуть ТД не позднее 1 месяца со дня получения мотивированного мнения первички. В указанный период не засчитывается временная нетрудоспособность работника, время пребывания его в отпуске и другие периоды, когда за ним сохранялась должность, место работы.

Ст. 374 ТК РФ. Гарантии работникам, входящих в состав выборным коллегиальных органов профорганизации не освобожденных от основной работы. Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Например, председатель первички мб уволен только с согласия Мурманского областного совета профсоюзов.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, для участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, когда это предусмотрено коллективным договором, - также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Ст. 375 ТК РФ. Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (далее также - освобожденный профсоюзный работник), после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя.

При невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности) общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года. При отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профессионального союза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374 настоящего Кодекса.

3. Гарантии реализации основных функций профсоюзов

1. Заключаются в установлении системы органов государственного надзора и контроля, за соблюдением трудового з/ва, в том числе и прав профсоюзов, а также в з/ном закреплении обязанности органов власти и р/д рассматривать обращения профсоюзов.

2. Установление правовых основ социального партнерства, основных форм взаимодействия между р/д и профсоюзами при установлении условий труда, охраны труда при разработке нпа, локальных нпа актов, при принятии решении о высвобождении работников. Ст. 133.1, 35.1, 371, 372, 373 и т.д.

3. В установлении юридической ответственности за нарушение прав профсоюзов. Ст.195, 378 ТК РФ. Ст. 30 ФЗ «О профсоюзах», ст.5.27-5.34 КоАП, Ст. 201,285,293 УК.

Работники, участвующие в коллектиных переговорах, подготовке проектов коолективного договора, а также в разрешении коллективного трудового спора:

1. Освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка до 3 месяцев

2. Не мб уволены без предварительного согласия органа, уполномоченного их на представительтво, подвергнуть дисц.взысканию, переведены на другую работу. С.39,405 ТК РФ.