Столыпинские реформы. Премьер-министр П.А. Столыпин, отвергая принцип при­нудительного раздела помещичьих земель, в то же время сознавал необходимость серьезных мер для улучшения

Премьер-министр П.А. Столыпин, отвергая принцип при­нудительного раздела помещичьих земель, в то же время сознавал необходимость серьезных мер для улучшения крестьянского благосостояния. Главным тормозом для прогрессивного развития сельского хозяйства Столыпин считал общинное землевладение, и потому предлагал предоставить крестьянам право выхода из общины и приобретения земли в личную собственность.

9 ноября 1906 г. был принят указ, по которому крестьяне получали право выхода из общины с закреплением в личную собственность причитающейся им части общинной земли. Для поощрения выхода из общины указ предусматривал некоторые льготы. Так, землю, сверх нормы ду­шевого надела, можно было приобрести по выкупным ценам 1861 года, а если же в данной общине переделы не производились в течение 24 лет, то бесплатно. Крестьянин имел право требовать выделения всех угодий к «одному месту» в виде хутора или отруба.

Чтобы выделиться из общины необходимо было согласие сельского схода. Но если в течение 30 дней сход не давал согласие, то выдел производился распоряжением земского начальника. Проведение указа в жизнь возлагалось на специальные губернские и уездные землеустроительные комиссии.

Указ 9 ноября 1906 г. преследовал решение двух задач: 1) создать в деревне крепкие крестьянские хозяйства на собственной земле, которые могли бы стать опорой царизма и 2) добиться подъема сельского хозяйства. Этот указ обсуждался в III Государственной думе и стал законом 14 июня 1910 г.

В 1906-1907 годах соответствующими указами часть государственных и удельных земель была передана Крестьянскому банку для про­дажи крестьянам. Кроме того, Крестьянский банк приобретал земли у помещиков и продавал их крестьянам, поощряя путем предоставления льгот создание отруб­ного и хуторского хозяйств.

Одним из компонентов новой аграрной политики было массовое переселение крестьян на восточные окраины страны. Закон от 6 июня 1904 года предоставлял крестьянам возможность переселения, но она была затруднена сложной процедурой получения раз­решения на него.

9 марта 1906 года царь утвердил положение Совета министров «О порядке применения закона 1904 года», вводившее свободу переселения. Реформа была рассчитана, по меньшей мере, на 20 лет.

К 1916 году из общин выделилось 2478 тыс. крестьянских хозяйств (26 %). Среди них различались крайние группы: «бедняки», которые продавали землю, переселялись в город или на окраины страны, и зажиточные крестьяне - «кулаки». Из общего числа вы­делившихся перешли на отруба 6,5 % крестьян, на хутора - 2,9 %, остальные уходили в города, не порывая своих связей с общиной. Число крестьян, переселившихся в 1904-1914 годах. из центральных районов страны за Урал, составило 3,1 млн. человек.

Столыпинская реформа способствовала переходу сельского хозяйства на капиталистический путь развития, но земельного вопроса в России не решила. Напряжение в деревне сохранялось по причине разорения многих крестьян. Столыпинскую реформу большинство из них считало несправедливой, так как она не затронула помещичьего землевладения.

Вместе с тем, недовольство «столыпинскими реформами» проявляла и часть консервативных верхов дворянства, считавших разрушение крестьянской общины подрывом «вековых устоев» русского самодержавия. В сентябре 1911 года Столыпин был убит в Киеве эсером-террористом, который, как оказалось, состоял платным агентом охранного отделения.