Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного

пенсионного страхования

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на кото­рых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в час­ти трудовых пенсий), установлены Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе го­сударственного пенсионного страхования».

Застрахованное лицо имеет право:

-получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионно­го фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном
лицевом счете;.

-получить бесплатно у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета;

-в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Работодатели - юридические лица, в том числе иност­ранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на тер­ритории Российской Федерации: родовые, семейные общины многочисленных народов Севера, занимающиеся тради­ционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерс­кие) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Феде­рации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

При этом колле­гии адвокатов в отношении адвокатов, органы службы занято­сти в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «работодатель».

Работодатель имеет право:

-потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и представить ему необходимые сведения для передачи их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

-дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Работодатель обязан:

-в месячный срок со дня постановки на учет в налоговом органе зарегистрироваться в. качестве плательщика стра­ховых взносов в органе Пенсионного фонда Российской
Федерации;

-в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахован­ных лицах, получать в органах Пенсионного фонда Российской Фе­дерации страховые свидетельства государственного пенсионного страхования.

Плательщики страховых взносов государственного пенси­онного страхования - работодатели, а также проживающие на территории Российской Федерации ино­странные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в

Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законода­тельству Российской Федерации.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федера­ции- средства работодателей и граждан, взимаемые для реа­лизации права застрахованных лиц на государственное пенси­онное страхование в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Страховой стаж застрахованного лица - суммарная про­должительность периодов трудовой деятельности застрахо­ванного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Индивидуальный (персонифицированный) учет- организа­ция и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица- до­кумент, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вы­числительной техники в органах Пенсионного фонда Россий­ской Федерации, содержащий предусмотренные Законом об ин­дивидуальном учете сведения о застрахованных лицах, вклю­ченные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

-создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

-обеспечение достоверности сведений о стаже и заработ­ке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

-создание информационной базы для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

-развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персони­фицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федера­ции.

На территории Российской Федерации на каждое застра­хованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации от­крывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страхо­вым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица дол­жен содержать следующие сведения: страховой номер, фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, ме­сто рождения, пол, адрес постоянного места жительства, данные паспорта и сведения о трудовой деятельности и заработной плате, а также суммы уплаченных страховых взносов.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахо­ванного лица сведения систематически уточняются и дополня­ются в процессе трудовой деятельности застрахованного лица. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится Пенсионным фондом Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых сче­тах застрахованных лиц, относятся к категории конфи­денциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каждому застрахованному лицу Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации и его территориальные органы выдают страховое свидетельство государственного пенсионного стра­хования, которое содержит страховой номер индивидуального лицевого счета и анкетные данные указанного лица. Лицо, впер­вые поступившее на работу по трудовому договору, получает указанное страховое свидетельство по месту работы.

Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет, не могут быть субъектами государственного пенсионного страхования, за исключением несовершеннолетних, получающих пен­сию по случаю потери кормильца.

Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взно­сы в Пенсионный фонд Российской Федерации, получает стра­ховое свидетельство государственного пенсионного страхова­ния непосредственно в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщи­ка страховых взносов государственного пенсионного страхова­ния.

Страховые свидетельства государственного пенсионного страхования хранятся у застрахованных лиц.

При изменении у застрахованного лица фамилии или иных данных, эти изме­нения отражаются в его индивидуальном лицевом счете. При этом соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает застрахованному лицу новое (взамен выдан­ного ранее) страховое свидетельство государственного пенси­онного страхования с тем же страховым номером индивиду­ального лицевого счета.

Негосударственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации

Наряду с государственным пенсионным обеспечением и государственным пенсионным страхованием действующая в нашей стране система пенсионного обеспечения населения допускает и наличие системы негосударственных пенсионных фондов.

Правовые, экономические и социальные отношения, воз­никающие при создании негосударственных пенсионных фон­дов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному стра­хованию и профессиональному пенсионному страхованию и ликвидации указанных фондов, а также основные принципы государственного контроля за их деятельностью регулируются Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фон­дах».

Согласно названному закону, негосударственный пен­сионный фонд- это особая организационно-пра­вовая форма некоммерческой организации социального обес­печения, исключительными видами деятельности которой яв­ляются:

-деятельность по негосударственному пенсионному обеспе­чению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

-деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию;

-деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

Негосударственный пенсионный фонд - особая форма организации личного страхования, гарантирующая рентные вы­платы страхователям по достижении ими определенного (обыч­но пенсионного) возраста. Негосударственные (частные) пен­сионные фонды в странах с развитой рыночной экономикой являются не только источником существенных инвестиций, но и неотъемлемым элементом системы «встроенных стабилиза­торов», сглаживающих влияний экономических циклов на со­циальную сферу.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда осуществляется на доброволь­ных началах и включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение и организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда, назначение и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

Деятельность фонда в качестве страховщика по обязатель­ному пенсионному страхованию включает в себя аккумулирование средств пенсионных накоплений, организацию инвести­рования средств пенсионных накоплений, учет средств пенси­онных накоплений застрахованных лиц, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам.

Существует несколько различных пенсионных схем. Первая – с фиксированными платежами и пожизненными выплатами пенсий, при которых фонд делит все накопления вкладчика не среднестатистическую продолжительность жизни и по достижении вкладчиком пенсионного возраста выплачивает ему пожизненную пенсию (ежемесячно или ежеквартально).

Во втором случае вкладчик оговаривает возможность получения всей накопительной пенсии не пожизненно, а в течение определенного срока, после окончания которого пенсионные выплаты прекращаются. В третьем случае вкладчик по достижении пенсионного возраста может получить пенсионные выплаты сразу и полностью.

Стоит отметить, что пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах подлежат наследованию.

Негосударственные пенсионные фонды могут заключать несколько видов договоров.

Договор негосударственного пенсионного обеспечения- соглашение между фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с кото­рым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику фонда негосударственную пенсию.

Договор об обязательном пенсионном страховании - со­глашение между фондом и застрахованным лицом в пользу застрахованного лица или его правопреемников, в соответствии с которым фонд обязан при наступлении пенсионных основа­ний осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии или выплаты его право­преемникам, к которым относятся лица, указанные в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вкладчик- это физическое или юридическое лицо, явля­ющееся стороной пенсионного договора и уплачивающее пен­сионные взносы в фонд.

Страхователь- физическое или юридическое лицо, обя­занное перечислять страховые взносы на финансирование на­копительной части трудовой пенсии в пользу застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об обязатель­ном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Участник - физическое лицо, которому в соответствии с заключенным между вкладчиком и фондом пенсионным дого­вором должны производиться или производятся выплаты не­государственной пенсии. Участник может выступать вкладчи­ком в свою пользу.

Застрахованное лицо - физическое лицо, заключившее договор об обязательном пенсионном страховании, или физи­ческое лицо, в пользу которого заключен договор о создании профессиональной пенсионной системы.

Пенсионный взнос - денежные средства, уплачиваемые вкладчиком в пользу участника в соответствии с условиями пенсионного договора.

Выкупная сумма - денежные средства, выплачиваемые фондом вкладчику или участнику либо переводимые в другой фонд при расторжении пенсионного договора.

Пенсионный счет - форма аналитического учета в фонде, отражающая обязательства фонда перед вкладчиками, участ­никами или застрахованными лицами.

Пенсионный счет негосударственного пенсионного обес­печения - форма аналитического учета в фонде, отражающая поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начис­ление выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора.

Пенсионный счет начальной части трудовой пенсии - форма индивидуального аналитического учета в фонде, отра­жающая движение средств пенсионных накоплений, начисле­ние и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахо­ванному лицу, а в случае смерти застрахованного лица до ее назначения - выплаты правопреемникам.

Пенсионные резервы- совокупность средств, находящих­ся в собственности фонда и предназначенных для исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с пен­сионными договорами.

Управляющая компания - акционерное общество, обще­ство с ограниченной ответственностью, со­зданные в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвес­тиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Специализированный депозитарий - акционерное обще­ство, общество с ограниченной (дополнительной) ответ­ственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществле­ние депозитарной деятельности и лицензию на деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенси­онных фондов.

Негосударственный пенсионный фонд приобретает права юридического лица с даты государственной регистрации и совокупный вклад учредителей фонда на день подачи фондом документов в уполномоченный феде­ральный орган для получения лицензии на осуществление дея­тельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, внесенный в фонд денежными средствами, должен составлять не менее 30 млн рублей.

Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками фонд создает страховой резерв. Норма­тивный размер страхового резерва и порядок его формирования и использования устанавливаются государственным уполномо­ченным органом.

В целях соблюдения требований законодательства, защиты прав и интересов участников и застрахованных лиц, иных за­интересованных лиц и государства государственное регулиро- вание деятельности фондов в области негосударственного Пен­сионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, надзор и конт­роль за указанной деятельностью осуществляет уполномочен­ный федеральный орган, которым является Инспекция негосу­дарственных пенсионных фондов при Минтруде РФ.

При вы­явлении нарушений фондами законодательства государствен­ный уполномоченный орган: дает фондам обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений, а в случае невыполнения предписаний приостанавливает действие лицен­зий; обращается в суд с исками о защите прав и интересов учас­тников, иных заинтересованных лиц и государства; обращается в суд с исками о ликвидации фондов, которые осуществляют деятельность без лицензий.

Закон о негосударственных пенсионных фонда преду­сматривает также особенности деятельности по формированию и инвестированию пенсионных накоплений.

Из всего изложенного следует, что инвестиционная деятельность Пенсионного фонда РФ, осуществляющаяся через единственную государственную управляющую компанию – «Внешэкономбанк», сводится к инвестициям средств фонда в обеспеченные государством, т.е., гарантированные, хотя и низкодоходные инвестиционные проекты, тогда как деятельность негосударственных пенсионных фондов, которая осуществляется как через управляющие компании, так и фондами напрямую, более доходна, благодаря чему может быть значительно увеличена накопительная часть трудовой пенсии, но при этом деятельность негосударственных пенсионных фондов и более рискованна, чем инвестиционная деятельность Пенсионного фонда РФ.