Межбюджетные отношения. Понятие «межбюджетные отношения» впервые появилось именно в БК РФ (гл

Понятие «межбюджетные отношения» впервые появилось именно в БК РФ (гл. 16 ст. 129—142). Статья 6 БК РФ определяет межбюджетные отношения как взаимоотношение между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений организации и осуществления бюджетного процесса.

Одной из основных форм взаимодействия бюджетов различных уровней бюджетной системы является предоставление финансовой помощи.

Средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету, называется межбюджетными трансфертами.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

- субсидий бюджетам субъектов;

- субвенций бюджетам субъектов;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотации – это межбюджетный трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направления и (или) условий их использования.

Дотации на выравнивание минимального уровня бюджетной обеспеченности предусматриваются в федеральном бюджете и распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов образуют Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Субсидии бюджетам РФ – это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов в целях софинансирования расходных обязательств по предметам ведения субъектов и муниципальных образований и по предметам совместного ведения.

Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора субъектов устанавливаются федеральными законами и нормативными актами Правительства РФ на срок не менее трех лет.

Под субвенциями бюджетам субъектов понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов или в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающие при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения региональным или муниципальным органам власти.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам других уровней бюджетной системы могут предоставляться в следующих формах:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);

- субсидий местным бюджетам;

- субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

Из местных бюджетов межбюджетные трансферты предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- субсидий в бюджеты субъектов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- иных межбюджетных трансфертов.

Одной их форм межбюджетных отношений также являются отношения по предоставлению бюджетного кредита.

Бюджетный кредит – это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный кредит может быть предоставлен РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В результате ликвидации Стабилизационного фонда РФ, где в течение нескольких последних лет аккумулировались средства профицита бюджета РФ, полученные от продаже сырой нефти и за счет вывозной таможенной пошлины на сырую нефть, образовались Резервный фонд и Фонд будущих поколений.

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Величина Резервного фонда устанавливается в соответствующем законе на очередной финансовый год и плановый период, исходя из 10 % объема прогнозируемого на финансовый год внутреннего валового продукта.

Фонд формируется за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

- доходов от управления средствами фонда.

Федеральным законом о бюджете может предусматриваться использование средств фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ.

Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту, долговые обязательства иностранных государств и иностранных государственных агентств, долговые обязательства международных финансовых организаций в виде ценных бумаг, депозиты в иностранных банках и кредитных организациях.

Фонд будущих поколений представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению. Формируется за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину и за счет доходов от управления средствами фонда.

Управление средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.