Состав доходов бюджета

В соответствии с бюджетным и налоговым законодательством формируются доходная и расходная части государственных и местных бюджетов. Все доходы и расходы разграничиваются между бюджетами, т.е. определяются виды и объемы доходов и расходов, которые поступают в бюджеты различных уровней. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления (ст. 41 БК РФ).

К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных налоговым законодательством РФ федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты предусмотренных законодательством налогов и сборов, кроме имущества автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учр­еждениями, после уплаты налогов и сборов;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, с том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средства, полученные в порядке возмещения вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- средства самообложения граждан;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- субвенции из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

В зависимости от метода мобилизации государственные доходы могут быть обязательными и добровольными.

Основную часть доходов бюджетов каждого уровня составляют так называемые собственные доходы. Собственные доходы — это такие доходы бюджетов, кото­рые законодательством РФ закреплены на постоянной основе полностью или частично за определенным бюджетом — феде­ральным, региональным или местным (ст. 47 БК РФ).

В соответствии со ст. 47 БК РФ к собственным доходам бюд­жетов относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов, законодательством РФ;

- неналоговые доходы, указанные в ст. 41 БК РФ, за исклю­чением финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

В статьях 50—52 БК РФ дана характеристика собственных доходов федерального бюджета.

К их числу относятся:

- федеральные налоги и сборы, определенные налоговым законодательством РФ, в той части, в которой они поступают в федеральный бюджет в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. К их числу относятся:

- налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и т.д.;

- таможенные, сборы, таможенные пошлины и иные тамо­женные платежи;

- государственная пошлина в соответствии с законода­тельством РФ;

- прибыль Центрального Банка РФ после уплаты всех обязательных платежей.

В статьях 56, 57 БК РФ дана развернутая характеристика собст­венных доходов бюджетов субъектов РФ. К их числу относятся:

- региональные налоги и сборы в той части, в которой они поступа­ют в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законами о бюдже­тах субъектов РФ и Федеральным законом «О финансовых осно­вах местного самоуправления в Российской Федерации»;

- ненало­говые доходы бюджетов субъектов РФ.

В статьях 61 и 62 БК РФ определяются собственные доходы мест­ных бюджетов. Среди них: местные налоги и сборы, определен­ные налоговым законодательством РФ, государственная пошлина, за исключением той, ко­торая поступает в федеральный бюджет и другие неналоговые доходы местных бюджетов, формируемые в соответствии со стьями 41—46 БК РФ.