Экологические правовые отношения

Экологические правовые нормы (эколого-правовые нормы) являются основным инструментом регулирования общественных экологических отношений.

Будучи урегулированными правовыми нормами, экологические общественные отношения приобретают характер правовых отноше­ний. Их называют экологическими правовыми (или эколого-правовыми) отношениями.

Экологические правовые отношения предопределяются особен­ностями объектов экологического права, которыми являются при­родные объекты, природные ресурсы, природные комплексы. Спе­цифика объектов, по поводу которых возникают общественные от­ношения, предопределяет специфику самих этих отношений. Осо­бенности данных отношений отражаются в специальных целях, для достижения которых стороны экологического правоотношения на­деляются юридическими правами и обязанностями, взаимодействуют между собой. Эти цели установлены в экологическом законодатель­стве и отличаются от целей других отраслей законодательства. Цель же определяет характер связей (набор юридических прав и обязан­ностей) участников правоотношения и характер их взаимодействия между собой.

Объектами экологических правоотношений являются опреде­ленные части природных объектов и природных ресурсов. Это: зе­мельные участки, участки недр (в виде горного и геологического отводов), участки лесов, водные объекты, объекты животного мира и т. п. Объекты экологических правоотношений отграничиваются от объектов других видов правоотношений при помощи ряда критери­ев. Первый из них — естественный характер происхождения. По общему правилу все, что является продуктом человеческого труда, не является объектом экологических правоотношений. Исключение составляют, например, древесная и кустарниковая растительность, выращенная для восстановления лесов; молодь рыбы, выпущенная в естественные водные объекты для восстановления рыбных запа­сов, и т. п.

Второй критерий — нахождение объекта в системе естествен­ных экологических связей. Например, дикие животные в состоянии естественной свободы, лесные деревья на корню, атмосферный воз­дух — суть объекты экологических правоотношений. Домашние и сельскохозяйственные животные или животные, находящиеся в полувольных условиях (например, в зоопарке), являются объекта­ми гражданских правоотношений, а в части санитарных условий их содержания — объектами административных правоотношений.

4. Функции органов исполнительной власти в сфере охраны при­родной среды.

Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей природной среды (обеспечение экологической информацией) пред­ставляет собой деятельность по упорядочению существующих и организации новых информационных потоков, по обеспечению об­работки и доведению до заинтересованных потребителей первичной и аналитической экологической информации.

В состав экологической информации входят сведения:

а) о состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и ат­мосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, био­логическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элемента­ми;

б) о факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение,

в) о деятельности и принимаемых решениях, включая админист­ративные меры, соглашения в области окружающей среды, полити­ку, законодательство, планы и программы, оказывающие или спо­собные оказать воздействие на элементы окружающей среды, ана­лиз затрат и последствий реализации решений по вопросам, каса­ющимся окружающей среды;

г) о состоянии здоровья и безопасно­сти людей, условиях их жизни, состоянии объектов культуры, зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или мо­жет воздействовать состояние элементов окружающей среды, в том числе в результате деятельности или реализации решений и мер.

Законодательство устанавливает следующие требования к эко­логической информации: полнота; достоверность; своевременность предоставления; доступность, включая бесплатность предоставле­ния; формализованность информации; сопоставимость и актуаль­ность; поддержание информации.

Государство предоставляет экологическую информацию в оп­ределенных формах. Основной формой является публикация еже­годного Государственного доклада о состоянии окружающей природ­ной среды Российской Федерации, соответствующих докладов субъ­ектов Федерации, ежегодных государственных докладов о состоя­нии использования и охраны земель в Российской Федерации. Пуб­ликуются и другие документы.