Закономерности, принципы и факторы размещения производств

В результате взаимодействия законов общественного раз­_ вития формируются определенные закономерности в размещении производительных сил, которые, являясь отражением ука­занных законов, действуют не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи.

Закономерности размещения представляют наиболее об­щие отношения между производительными силами и террито­рией.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоят в следующем:

а) рациональное, наиболее эффективное размещение про­изводства;

б) комплексное развитие хозяйства экономических райо­нов, всех субъектов Федерации;

в) рациональное территориальное разделение труда меж­ду регионами и в пределах их территорий;

г) выравнивание уровней экономического и социального раз­вития регионов.

Рациональное, наиболее эффективное размещение произ­водства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возмож­ности всех стадий производства вплоть до готового продукта по­средством сокращения чрезмерно дальних, особенно громозд­ких перевозок, приближения материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источни­кам энергии.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребно­сти ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплекс­ность хозяйства регионов предполагает укрепление экономи­ческих связей между отраслями рыночной специализации, от­раслями, дополняющими территориальный комплекс, и сфе­рой услуг. Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономиче­ские и социальные условия, которые определяют его экономи­ческий профиль.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно - ­ресурсным потенциалом. Кроме того, регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэто­му каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономи­ческих связей обмениваться продукцией с другими регионами.

В обеспечении эффективного роста экономики в услови­ях рыночных отношений велико значение выравнивания уров­ней социально-экономического развития всех регионов страны. Эта задача является важнейшей при размещении производства, ускорении темпов развития не только наиболее отсталых тер­риторий, но и страны в целом.

Наряду с закономерностями размещения производитель­ных сил большое значение имеют и принципы размещения."'­конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического разви­тия страны.

Принципы размещения производства представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руковод­ствуется государство в своей экономической политике. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствова­ния. Выделяют следующие принципы:

а) приближение производства к источникам сырья, топли­ва, энергии и к районам потребления;

б) первоочередное освоение и комплексное использование

наиболее эффективных видов природных ресурсов;

в) оздоровление экологической обстановки, принятие эф­фективных мер по охране природы и рациональному природо­пользованию;

г) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

С учетом принципа приближения производства к источни­кам сырья, топлива, энергии и к районам потребления решает­ся проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональ­ных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем ста­диям производства, повышения экономической эффективности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производ­ства, например черная металлургия. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли - к районам, обе­спеченным квалифицированными трудовыми ресурсами. Но эта классификация основана лишь на одном преобладающем прин­ципе. Следует иметь в виду всю сложность системы размеще­ния любой отрасли хозяйства, так как она предусматривает со­вокупность целого ряда взаимосвязанных принципов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет прин­ципов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволит правильно разместить отдельные производ­ства, отрасли или группу отраслей.

В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использо­вания наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей создаются программно-целевые территориально­ -производственные комплексы (ТПК), например Западно­Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс на базе железных руд, форми­руется ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов ­Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК.

В процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управле­ния природопользованием., оздоровления экологической обста­новки, принятия эффективных мер по охране природы и рацио­нальномy природопользованию. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной систе­мы решения экологических и ресурсных проблем регионально­го развития. Для оздоровления экологической обстановки, до­стижения эффективности природопользования требуются эко­номические регуляторы. К ним относят: 1) законодательную и нормативную базу для действия системы экологических огра­ничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил; 2) введение системы экологического налогообложения и пла­тежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; 3) лимиты потребления природных ресур­сов, лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ, разме­щения отходов, а также разработка системы показателей эффек­тивности и комплексности использования природных ресурсов. ~В современных условиях особое значение приобретает прин­цип ИСП0JIЬ30вания экономических выгод при международном разделении труда, восстановлении и развитии экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья Международ­ное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой со­трудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

В размещении производительных сил учитываются и дру­гие принципы, например принцип регулирования роста боль­ших городов, активизации развития малых и средних городов ит. д. Каждый временной этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения про­изводительных сил.

Наряду с закономерностями и принципами размещения про­изводительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль. играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства,.влияющие на кон­кретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на форми­рование территориальных комплексов различного ранга - эко­номических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или конкрет­ной территориальной организации структуры хозяйства респу­блики, экономического района и ТПК.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное вли­яние на размещение производства, можно объединить в род­ственные группы:

1) экономико-географические и экономические факторы;

2) природные факторы, включающие экономическую оцен­ку отдельных природных условий и ресурсов для развития от­дельных отраслей и районов;

3) экологические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному использованию;

4) демографические факторы, под которыми понимаются си­стемы расселения, обеспеченность отдельных территорий стра­ны трудовыми ресурсами;

5) состояние социальной инфраструктуры.

В размещении отдельных отраслей промышленности, сель­ского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, но в то же время следует выделять факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций.