Правовое регулирование охраны использования недр

Особенная часть

Система гласных

Определяющим для английской вокалической системы является признак напряженности. Его значения задают различия в амплитуде смещения из центрального положения в целевые периферические точки. Чем выше степень мышечного сокращения, тем более протяженным по расстоянию и времени является смещение. Таков предполагаемый механизм

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В границах территории РФ, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, подземные пространства, энергетические и иные ресурсы – государственная собственность. Владение, пользование, распоряжение – в совместном ведении РФ и С РФ. Не могут быть предметом дарения, залога итд. Предоставление в пользование для добычи, строительства подземных сооружений оформляется в виде горного отвода (геометризованного блока недр (исключительно прямые линии). Для геологического изучения – геологический отвод.

К ресурсам недр относятся полезные ископаемые, залегающие в недрах, пространство и пустоты недр, используемые в различных целях, энергия недр (термальные воды,..).

Государственный фонд недр (все недра в пределах территории РФ, как используемые, так и не используемые). 2 категории: открытые и используемые и неоткрытые либо неиспользуемые участки недр. Объекты правового регулирования: государственный фонд недр, либо участки недр в пределах территории РФ в пределах ее континентального шельфа. Недра континентального шельфа – в федеральной юрисдикции.

Ресурсы не возобновляемые, поэтому необходимо строго регулировать. Учитывать экономический и экологический момент.

Правовая основа: Конституция, Закон РФ «О недрах», ФЗ «Об охране окружающей среды», В АО з-н «О предоставлении недр в пользование»

Управление государственным фондом недр: Министерство природных ресурсов, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов.

Деятельность по охране имеет 3 основных направления:

1) рациональное использование, охрана их от загрязнений, повреждений и другого вреда, причиняемого недрам в процессе из разработки

2) государственные и отраслевые экологические программы

3) охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность(пещеры)

6 видов пользования недрами:

- региональное геологическое изучение, по прогнозированию землетрясений, исследованию вулканич. деятельности, без существенного нарушения целостности недр

- поиск и изучение полезных ископаемых, изучение пригодности участка недр

- разведка и добыча полезных ископаемых

- строительство и эксплуатация сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

- образование особо охраняемых экологических объектов

- сбор минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов

Пользование недрами – срочное и на основании лицензии. На геологическое исследование – до 5 лет, для добычи полезных ископаемых – до отработки месторождения, для добычи подземных вод – до 25 лет, строительство сооружений (метро) – без ограничения срока. Особые требования к пользователям на континентальном шельфе. Пользователями м. б. субъекты предпринимательской деятельности, иностранные граждане, юридические лица.

Охрана и рациональное использование недр – требования:

основная задача – обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и их охраны. Предусмотрен ряд гарантий недопущения вредного воздействия на окружающую среду в процессе недропользования. Главная – возможность привлечения нарушителя к эколого-правовой ответственности.

Основные требования:

- соблюдение порядка предоставления недр в пользование, недопущение самовольного недропользования

- обеспечение полноты геологического изучения

- проведение государственной экспертизы и учет запасов полезных ископаемых

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно залегающих

- охрана месторождений от затопления, обводнения, пожаров

- предотвращение загрязнения недр

- соблюдение установленного порядка консервации предприятий, осуществляющих обработку полезных ископаемых итд

Государственное управление в сфере недропользования: государственный мониторинг недр, государственный контроль использования и охраны недр, государственный учет, ведение государственного кадастра месторождений итд.

Ответственность за нарушение законодательства:

1) нарушение права собственности

2) правонарушения, связанные с охраной труда и техникой безопасности при проведении работ, связанных с добычей

3) правонарушения, имеющие экологический характер

-дисциплинарная

-имущественная

-административная

-уголовная