Правовой режим земель лесного фонда

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 95 ЗК РФ в состав этого вида земель включаются земли государственных природных заповедников, включая биосферные заповедники (элемент международной системы мониторинга окружающей среды), земли государственных природных заказников, памятников природы, национальных и природных парков, дендрологических парков и ботанических садов, территории малочисленных коренных народов Сибири и Дальнего Востока, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Все эти объекты представляют общенациональное достояние и могут находиться только в государственной или муниципальной собственности и только в случаях, прямо предусмотренных законом, участки, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, могут включаться в состав этого вида земель (например, земельные участки граждан и ЮЛ могут включаться в состав земель национального парка, который имеет исключительное право на выкуп такого участка). В пределах земель особо охраняемых территорий не допускается изменения целевого назначения, а также прекращения прав на землю для нужд, противоречащих целевому назначению. Устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности на специально выделенных участках в соответствии с установленным правовым режимом, т.е. все организации и учреждения (особо охраняемые) действуют на основании своего собственного положения. П. 7 ст. 95 ЗК РФ устанавливает общий запрет для предоставления участков для садоводства и огородничества, строительства автомобильных дорог, трубопроводов, ЛЭП, движение и стоянку автотранспорта и иные виды ограничений.

Создание охранных зон (округов) с регулируемым режимом хозяйственной деятельности – в целях защиты территории от неблагоприятного воздействия от антропогенной деятельности. Земельные участки у собственников, автовладельцев, арендаторов не изымаются, но устанавливаются ограничения в хозяйственной деятельности (например, охранные зоны вокруг заповедников, зоны санитарной или горно-санитарной охраны вокруг курортов или лечебно-оздоровительных местностей). В РФ ведется ФС по надзору в сфере природопользования кадастр в целях получения сведений об этих территориях.

В ЗК только статья 101 посвящена определению земель лесного фонда. В большей степени необиодимо рассматривать ЛК от 4.12.2006 года № 200-ФЗ и ФЗ «О введении в действие лесного кодекса» от 4.12.2006 года № 201-ФЗ.

Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ведения лесного хозяйства. В состав земель лесного фонда включают два вида земель: 1) лесные земли (покрыты лесной растительностью, либо не покрыты, но предназначены для этого); 2) нелесные земли (земли лесной промышленности, предназначенные для обеспечения нужд лесного хозяйства). Лесной фонд – это самостоятельная категория земель, выполняющая функцию основного средства производства, т.е. предназначены для выращивания, восстановления, сохранения лесных ресурсов. Правовой режим земель носит обслуживающий характер по отношению к правовому режиму лесов.

ЛК подразделяет все леса на три группы:

1. Защитные леса – согласно ст. 102 ЛК РФ – леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующей, водоохранных, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием, если это не противоречит (если это совместимо с) целевому назначению защитных лесов.

¾ Леса, расположенных на особо охраняемых территориях.

¾ Леса, расположенные в водоохранных зонах.

¾ Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов.

¾ Ценные леса, к которым законодатель относит такие виды лесов, как противоэрозийные, ореховопромысловые, имеющие научное значение и т.д.

2. Эксплуатационные леса – леса, которые подлежат освоению в целях получения высококачественной древесины, лесных материалов с одновременным обеспечением сохранения полезных свойств этих лесов. В этих лесах осуществляются рубки главного пользования.

3. Резервные леса – согласно ст. 109 ЛК РФ к ним относят леса, в которых не планируется рубка главного пользования или заготовка древесины в течение 20 лет.

Объектом правоотношений законодатель называет лесной участок. Лесным участком признается земельный участок, границы которого определяются в соответствии с лесным законодательством. Лесные участки могут быть переведены в земли других категорий по правилам статьи 11 ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земельных участков из одной категории в другую». Согласно п. 1 ст. 11 Лесные участки земель, занятые защитными лесами переводятся в другие категории только в трех случаев:

¾ Организации особо охраняемых территорий.

¾ Изменение или установление границы населенного пункта.

¾ Для размещения объектов государственного или муниципального объекта при отсутствии иных вариантов или их размещения.

СТ. 71 ЛК РФ предусматривает юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной собственности. Земельные участки юридическим лицам передается в аренду, безвозмездное срочное/бессросное пользование, а гражданам – в аренду или в безвозмездное пользование.