Лекция 5. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Регулирование представляет собой государственное воздействие в отношении определенного субъекта (субъектов) предпринимательской деятельности.. Основной целью государственного регулирования является создание условий для широкомасштабного и эффективного развития предпринимательской деятельности и обеспечения защиты гражданских прав, жизни и здоровья граждан, а также безопасности страны. Регулирование может осуществляться в качестве прямого ( директивного) решения вопроса (запрет, разрешение) и в качестве косвенного, когда применяются экономические рычаги и стимулы (предоставление льготных кредитов, дотаций, и субсидий, льгот по налогообложению). Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования – это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное субъектам экономической деятельности и содержащее требование о ведении экономической деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Налоговое воздействие на предпринимательскую деятельность – это производимое в соответствии с законом отчуждение собственности юридических и физических лиц в форме налога или сбора с целью регулирования, стимулирования экономической деятельности и с фискальной целью, а также контроль за соблюдением установленных законом правил и процедур. Одной из форм государственного регулирования деятельности субъектов деятельности является лицензирование. Под лицензией понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия. Выдача лицензий получателю (лицензиату) производится государственными органами (лицензиарами), определяемыми законодательными актами и Правительством РК. Лицензии неотчуждаемы, т.е. не могут передаваться другому лицу. Лицензии выдаются не позднее тридцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства – не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документам. Лицензия прекращает свое действие только в случаях: истечения срока; совершения действий в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия; отзыва лицензии; прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии до шести месяцев с указанием причины приостановления. Лицензии различаются по следующим признакам: 1.по субъектам: выдаваемые гражданам и юридическим лицам РК; выдаваемые иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства и международным организациям. 2. по объему деятельности: генеральные – на занятие определенным видом деятельности, выдаваемые без ограничения срока; разовые – на совершение определенной хозяйственной операции в пределах разрешенного объема, веса или количества; операционные – на совершение определенной операции в банковской деятельности и операций, связанных с использованием валютных ценностей. Регулирование предпринимательской деятельности посредством технического регулирования (стандартизации и сертификации).Стандартизация – деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. Стандарт – это образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Сертификация – это процедура подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Эта процедура осуществляется независимой от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организацией, которая удостоверяет в письменной форме, что продукция, работы, услуги, а также процессы, системы качества и другие объекты соответствуют установленным требованиям. Сертификат представляет собой документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированных продукций, работ, услуг установленным требованиям. При обязательной сертификации продукции применяется знак соответствия. Знак соответствия – это зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Основными целями технического регулирования (стандартизации и сертификации) являются: нормативно-техническое обеспечение продукции, процессов и услуг; защита интересов потребителей в вопросах качества продукции, процессов и услуг; обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды. Объектами стандартизации и сертификации являются: продукция, услуги и процессы. Защита прав потребителей. В Казахстане потребительское движение развивалось параллельно с государством. на возмездной основе плодами предпринимательской деятельности. Вся государственная система защиты прав потребителей строилась на принципах сочетания методов прямого и косвенного регулирования отношений в области защиты прав потребителей, построении скоординированной системы реализации государственных контрольных и надзорных функций, закрепленных за различными государственными структурами. В Казахстане активно действует Общественный фонд «Национальная лига потребителей Казахстана» (ОФ НЛПК). Защита прав потребителя осуществляется государством через разработку и принятие нормативных правовых актов. Законодательство о защите прав потребителей. Закон, регулируя отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на: 1.Приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей. Определяются требования к качеству товаров; устанавливаются права и обязанности изготовителя в области установления срока службы, срока годности товара, а также гарантийного срока на товар. В целях контроля за соответствием характеристик товара (работы, услуг) требованиям, предусмотренным законами или стандартами, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, вводится обязательная сертификация товаров.

2. Получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях. Определен минимальный состав информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях, который должен быть предоставлен потребителям в обязательном порядке. 3.Безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Если в течение гарантийного срока или срока годности потребитель обнаружит ненадлежащее качество товара, он вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены или безвозмездного устранения недостатков товара, либо замены на товар надлежащего качества или расторжения договора с возмещением понесенных убытков. Претензии предъявляются в 14-дневный срок или в течение 6 месяцев при наличии скрытых дефектов, подтвержденных лабораторным анализом или бюро торговых экспертиз. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общества (союзы) потребителей. Общества и союзы действуют в соответствии с уставами, принимаемыми общим собранием. Общества потребителей и союзы являются общественными некоммерческими организациями. Для устранения нарушения прав потребителей общество принимает различные меры.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности. Какова основная цель государственного регулирования?

2.Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3.Раскройте содержание налогового воздействия на предпринимательскую деятельность.

4. Каковы признаки и цели налогового воздействия.

5. Дайте характеристику налоговым правоотношениям.

6. Назовите субъектов и объекты налоговых правоотношений.

7. Общая характеристика налоговой системы Республики Казахстан.

8.Какова классификация налогов?

9.Назовите способы уплаты налогов.

10.В чем заключаются налоговые льготы?

11.Дайте понятие налогового контроля. Назовите элементы налогового контроля.