Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Современная Гуманитарная Академия

Современная Гуманитарная Академия

Земельно-правовая (специальная) ответственность за нарушение земельного законодательства

Земельно-правовая ответственность является особым видом юридической ответственности. В юридической литературе ее называют специальной земельно-правовой ответственностью, представляет собой принудительное изъятие земельных участков у собственников земли и других правообладателей земельного участка за совершение ими определенных Неправомерных действий или за бездействие, влекущее неадекватные последствия. Эта ответственность может применяться как самостоятельная и как дополнительная мера воздействия к другим видам юридической ответственности.

Принудительное изъятие земельных участков может осуществляться
только по решению суда, в соответствии с нормами земельного
законодательства (ст. 44-38, 50, 51, 54 ЗК РФ) и гражданского
законодательства (ст. 235 ГК РФ). •

Законодательство разграничивает основания и порядок земельно-правовой ответственности собственников земельного участка и других правообладателей земельного участка.

I. Изъятие земельного участка у собственника за земельные правонарушения осуществляется в случаях:

1. Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам.
Это является санкцией за невыполнение обязательств по договору
залога земельного участка. В этом случае право собственности на участок
переходит к залогодержателю в той части, в какой его стоимость
достаточна для погашения долга.

2. Отчуждение земельного участка, который в силу закона не может
принадлежать данному лицу на праве собственности (ст. 238 ГК РФ).

Земельным законодательством установлен ряд запретов на право
частной собственности на землю. Так, не могут быть объектом частной
собственности участки лесного фонда, особо охраняемые территории,
земли общего пользования в населенных пунктах и др. Несоблюдение
этого требования закона влечет принудительное изъятие земельного
участка..,

3. Конфискация земельного участка представляет собой
безвозмездное изъятие его у собственника в виде санкции за
совершение преступления. Она может быть произведена только по
решению суда.

4. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением
земельного законодательства.

И. Принудительное изъятие земельного участка у других правообладателей земельных участков (этот вопрос был рассмотрен при рассмотрении оснований прекращения прав на земельный участок).

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права; постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов надлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок.

Данное предупреждение должно содержать:

- указание на допущенное земельное правонарушение;

- срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть
устранено;

- указание на возможное принудительное прекращение права на
земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения;

- разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного
законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного
прекращения прав на земельный участок;

- иные необходимые условия.

Форма, предупреждения устанавливается Правительством
Российской Федерации..

Когда указанное в предупреждений земельное правонарушение в установленный срок обязанной стороной не устраняется, исполнительный орган государственной власти, вынесший его, направляет материалы о прекращении права на земельный участок, ввиду его ненадлежащего использования, в орган государственной власти или орган муниципального самоуправления; уполномоченный принимать решения. Этот орган направляет в суд^заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения судом_; о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или.орган муниципального самоуправления направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на ^земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество,и сделок

С НИМ. •-.->:• ' ' • -я:- •.,-' -_:::

Решение об изъятии земельного'участка, ввиду ненадлежащего его
использования,: может быть обжаловано в суде. •

•"-;•- -.- ' ' '"•"-• "' Г\ '•-

По действующему законодательству (ст. 15'ПС-РФ) лицо, право-которого нарушено,, вправе требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Возмещению подлежит реальный ущерб и упущенная выгода.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает четыре
обстоятельства, которые могут явиться причиной возникновения убытков
у любых правообладателей земельных участков. Так, возмещению в*
полном объеме, в том числе упущенной выгоды, подлежат убытки,
причиненные: •

1) изъятием земельных участков для государственных или
муниципальных нужд;.: