Проблемные регионы. Общие черты и особенности типов проблемных регионов. Отсталые регионы. Депрессивные регионы. Приграничные регионы

Растущая трансформация экономического пространства в период реформ – усиление его социально- экономической неоднородности (разрывов региональных уровней) и нарастание дезинтеграционных тенденций (особенно ослабления межрегиональных связей) – представляет серьезную угрозу территориальной целостности России, ее экономической и национальной безопасности. Экономическое пространство России включает множество больших и малых территорий с особыми аномалиями. В теории региональной экономики такие особые территории принято называть проблемными регионами.

Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.

Основными качественными признаками проблемных регионов являются:

Особая кризисность проявления той или иной крупной проблемы, создающая угрозу социально- экономическому положению в стране, политической стабильности, экологическому равновесию;

Наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого особенно важно для национальной экономики;

Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны;

Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.

Понятие отсталости региона является относительным. Под понятием отсталых регионов принято относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Для выделения отсталых регионов применяется ряд количественных критериев, однако важное значение имеет его политическая оценка.

Обычно по критерию «ВРП на душу населения» выделяют группу регионов, в которых величина этого показателя составляет менее 50% от среднероссийской величины. В состав этой группы обычно входят: Тамбовская область (48,3%), Республика Алтай (43,9%), Карачаево-Черкесия (43,5%), Марий Эл (42,9%), Кабардино-Балкария (39,9%) и др.

По критерию «денежного дохода на душу населения» выделяется группа регионов с уровнем дохода менее 50% от среднероссийского. По данным 2002 г. в эту группу вошли 7 регионов России. Это Карачаево-Черкесия (47,6%), Марий Эл (47,3%), Калмыкия (46,7%) и др.

Депрессивные регионы отличаются от отсталых тем, что при более низких, чем в среднем по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти регионы были развитыми, а по некоторым производствам занимали ведущие места в стране. Обычно их различают на две группы:

Дореформенные депрессивные регионы, регресс которых начался в дореформенный период, а в процессе реформ их положение еще более ухудшилось;

Новые депрессивные регионы, которые в дореформенный период поддерживали относительно высокий уровень развития, но в последние годы попали в состояние кризиса, и не имеют необходимых условий для выхода из него.

Приграничные регионы – это регионы, имеющие общие границы с другими странами.

Российская Федерация Россия является самым крупным государством в мире по занимаемой площади – 17, 075 млн. кв. км (или 76 % от площади бывшего Советского Союза), Китай (9,6), CША (9,6).

По официальной оценке численности населения на 1998 г., Россия (147,1 млн. человек, или 50 % от численности населения бывшего СССР) занимает шестое место в мире после Китая (1222 млн. чел.), Индии (931), США (198) и Бразилии (161).

Макроположение России (положение на глобальном уровне) коротко можно определить как расположение страны на северо-востоке Евразии, в непосредственной близости от Северной Америки, т. е. в регионе, где проживает 90% населения мира и сосредоточено 90% мирового экономического потенциала.

Мезоположение России (соответственно положение к группе стран, образующих регионы) характеризуется следующими особенностями: в Европейской части государство соседствует с Северной Европой (с капиталистическими странами высокого уровня развития) и Восточной Европой (бывшими странами – членами Совета Экономической Взаимопомощи и бывшими республиками СССР), на юго-западе и юге – с развивающимися странами и бывшими «социалистическими» и «советскими» странами, (Японией, США и Канадой).

Наконец, микроположение государства определяется его положением к соседним пограничным государствам.

В настоящее время протяженность государственных рубежей РФ составляет более 60,9 тыс.км. Различают сухопутные, морские, а также речные и озерные границы.

Для внутренних регионов России более значительные расстояния до государственной границы, разумеется, увеличивают транспортные составляющие издержки на экспортно-импортные операции. В этой связи, дальнейшее углубление экономической интеграции России со странами СНГ неразрывно связано с необходимостью развития их сотрудничества на региональном уровне.

К сожалению, во многих приграничных регионах федерации величина показателя экономического роста (объем валового регионального продукта на душу населения (ВРП)), ниже среднего по стране.