Тема 1.Современные концепты федерализма в российской и зарубежной научной литературе

Исследование категорий «федерация» и «федерализм» как имеющих самостоятельную смысловую нагрузку за рубежом началось после 1945 г. Современная наука апеллирует представлениями о федерализме, увязывая это понятие с близкими ему категориями: федерация, демократизм, распределение полномочий между уровнями власти в федеративном образовании. Ранжирование исследовательских направлений федерализма в зарубежной литературе позволяет выделить ряд направлений в доктринальных положениях, касающихся понятия федерализма, которые некоторым образом перекликаются друг с другом.

1). Ученые считают, что в основе федерализма имеется библейское начало. Сторонники данного подхода считают, что идеей федерализма обозначались «отношения между людьми и Богом, основанные на соглашении, на договоре».

2). В федерализме усматривают гуманистическую идею, идеологию, испытывающую историческое и политическое влияние [1], идею заинтересованную «в развитии согласованной и осуществимой комбинации самоуправления и разделенного правления» [2].

3). В государственно-философских исследованиях XVII – XVIII вв. федерализм трактовался как синоним конфедерации, федерации [3].

4).Федерализм рассматривается как способ решения этнических проблем (конфликтов) в развивающихся странах, например: в Нигерии [4].

5) В федерализме видят явление непосредственно связанное с государством и властью [5].

6) В федерализме видят политическую и социальную структуры, «системы взаимодействия», сложную двусторонность и неустойчивость равновесия и даже возможного будущего хаоса [6].

7). Федерализм рассматривают как альтернативу «автономизму», «партикуляризму», а также «конфедерализму» [7].

8) Известный американский исследователь федерализма Д. Элейзер выделил подвиды федерализма: «первый из них – федерация – представляет собой форму организации государственной власти» [8]; - конфедерацию Д. Элейзер определяет как второй подтип федерализма, третьим подвидом Д. Элейзер называет федератизм, имея в виду асимметричные взаимоотношения между федерированным государством и более крупной федеративной державой; четвертый подвид – ассоциированная государственность: отношения асимметричны и федерированное государство в меньшей степени связано с федеративной державой.

В России первые обращения к терминам «федерация» и «федерализм» можно обнаружить в работах Н.М. Муравьева, А.С.Ященко, С.А Корф. Перед революциями русские ученые: С.А. Котляревский, А.А. Жилин, В. М. Хвостов и другие занимались изучением государства и его формы. В советской науке федерализм рассматривался в контексте анализа советских конституций, проведения сравнительного анализа советской федерации и федерализма, обладающих бесспорным преимуществом в сравнении с буржуазными федерациями [9].

В исследованиях федерализма российскими учеными можно выделить следующие концепты:

- термин «федерализм» используется иногда без авторской концепции его смыслового значения [10]. На наш взгляд, такой подход недопустим для научных исследований, связанных с федерализмом;

- федерализм определяют как политико-правовую оболочку глобализации, поскольку для него характерны объединительные союзнические процессы[11];

термином «федерализм» стремятся охватить весь спектр явлений и отношений, непосредственно связанных с федеративной формой государственного устройства [12].

- федерализм анализируют как процесс федерализации и дефедерализации, и как децентрализацию власти [13].

- федерализм оценивают как «принцип, режим и форму государственного устройства» [14].

Взгляды российских ученых касаются, практически, тех же направлений исследования федерализма и схожи с позициями зарубежных ученых. Единая концепция на понятие федерализм не сформировалась ни в России, ни за рубежом.