Вопрос 7. Жалованная грамота дворянству и городам

Жалованная грамота дворянству (полное название – «Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства») устанавливала принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родовых дворянских книг. Ещё во время короткого правления Петра III был выпущен манифест о даровании вольности и свободы российскому дворянству (18 февраля 1761 г) Этим актом дворянство полностью освобождалось от обязательной государственной службы, превратившись из служилого сословия в чисто привилегированное. Екатерина II полностью подтвердила дворянские преимущества, права и «вольности». В 1785 г. она утвердила «Жалованную грамоту дворянству», по которой дворяне стали обладать некоторыми правами.

Личные права дворян включали: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др.

Имущественные права дворянства включали: полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.

Особые судебные права дворянства включали следующие сословные привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда: дворянина могли судить только равные ему (сословный суд), решения других судов для него не имели никакого значения.

Сословное самоуправление дворянства, регламентированное Жалованной грамотой, выглядело следующим образом: дворяне создавали общество, или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих).

Жалованная грамота сохраняла отличие прав личного дворянства от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными, имущественными и судебными) независимо от разницы в титулах и древности рода.

Правовая консолидация дворянства как сословная завершилась. Закрепленные за ними права определялись как «вечные и неизменные». Вместе с тем дворянские корпорации находились в непосредственной зависимости от государственной власти (регистрация дворян в родословных книгах проводились по установленным государством правилам, государственные чиновники утверждали кандидатуры выборных дворянских представителей, дворянские выборные органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений). Таким образом, «Жалованная грамота» полностью оформила и закрепила «дворяновластие» в России.

Одновременно с жалованной грамотой дворянству была принята «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи», содержащая новое «Городовое положение». Все население городов разделялось на шесть разрядов, или классов:

• «настоящие городские обыватели» - владельцы недвижимых имуществ;

• купцы, составлявшие три гильдии, соответственно сумме «объявленного» капитала (I гильдия – с капиталом от 10 до 50 тыс. рублей, II – от 5 до 10 тыс. рублей, III - от 1 до 5 тыс. рублей;

• ремесленники, входившие в цехи;

• иногородние и иностранные гости;

• «именитые граждане» (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тыс. рублей, оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);

• «посадские», жившие промыслами или работою и не входившие в другие группы.

«Общество градское» выбирало «Общую городскую думу», состоявшую из «гласных» от различных городских обывателей. Выбирались также городской голова, бургомистр и ратманы для городового магистрата (городского суда). Общая дума выбирала так называемую «Шестигласную городскую думу» (по одному от каждой категорииобывателей) для управления делами городской администрации и хозяйства. Цехи, или «ремесленные управы», выбирали в каждом цехе «управных старшин», а все «ремесленные управы» города выбирали «ремесленного главу», который должен был предоставлять в городском управлении интересы цехового ремесла.

В течение XVIII века число городских жителей Российской империи значительно выросло и к концу века насчитывало более миллиона человек.

Таким образом, наиболее важным актом, имевшим целью консолидацию дворянского сословия и закрепление его привилегий, явилась «Жалованная грамота дворянству. В ней подтверждалось освобождение дворян от обязательной службы и закрепление ранее право собственности дворян на землю.

В конце XVII в. начал определяться правовой статус городского населения как особого сословия в связи с чем, были созданы органы городского самоуправления и установлены для верхушки городского населения, которые укрепили этот процесс.