Виды конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, в которых субъекты наделены определенными правами и обязанностями, предусмотренными нормами конституционного права. Или иначе, - это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.

Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения

Институты Конституционного права

Наряду с этим, правовые нормы группируются по институтам. Под правовым институтом понимается совокупность норм права, регулирующих определенный круг однородных и взаимосвязанных общественных отношений, образующих отдельную обособленную группу.

Например, институт избирательного права, институт Президентства, институт личных прав и свобод граждан и др. В то же время, понятие «правового института» не может быть очень четким, поскольку границы между институтами условны и весьма подвижны. Одна и та же норма может рассматриваться как часть двух и более правовых институтов. Например, норма ст.84 Конституции «Президент Республики Беларусь... с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра…» является обязательной принадлежностью института президентских полномочий, института полномочий Парламента и института исполнительной власти.

Трактовка понятия института конституционного права, как в теории, так и на практике очень подвижна. Она может применяться как к достаточно узкой группе однородных, близких по содержанию норм, так и к более широкой, вплоть до обозначения этими понятием максимально крупных правовых образований. Так, можно говорить об институте политических прав граждан. В тоже время его нормы являются составной частью более крупного института – правового статуса личности (куда, наряду с указанным институтом, можно отнести и такие институты как институт гражданства, институт экономических прав, институт социальных прав граждан и т.д.).

Конституционно-правовым отношениям присущи как общие черты, т.е. характерные и для других видов правоотношений (трудовых, административно-правовых и т.д.), так специфические.

Общие черты правоотношений:

· возникают, изменяются либо прекращают свое действие только на основе права;

· носят волевой характер;

· предполагают наличие у их участников субъективных прав и юридических обязанностей;

· гарантируются государством путем создания с его стороны соответствующих условий, позволяющих субъектам реализовывать свои права и нести обязанности.

Специфика конституционно-правовых отношений (отличия от других видов правоотношений):

· отличаются своим содержанием (возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права);

· свойственен особый субъектный состав (имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений - народ, государство и т.д.). Как правило, одним из субъектов выступает государство в лице какого либо органа или должностного лица. В связи с этим конституционное право часто называется «государственным правом»;

· большее разнообразие видов правоотношений включают основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

Конституционно-правовые отношения могут иметь общий и конкретный характер. Примером отношений общего характера могут служить отношения между гражданином и государством, которые регулируются, в частности, нормами, закрепляющими основные права и обязанности граждан. Отношения общего характера - это отношения постоянные. Они длятся в течение всего времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, т.е. срок их действия не определен.

Отношения конкретного характера всегда связаны с реализацией той, или иной конституционно-правовой нормы, с непосредственным осуществлением прав и обязанностей. Например, отношения между Президентом и Парламентом в случае внесения последним предложения о проведении референдума. Если такое отношение возникает, оно носит конкретный характер. Президент не позднее 3-х месяцев со дня издания указа о проведении референдума назначает дату его проведения (ст.74 Конституции). Отношения конкретного характера - временные. Они существуют до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, либо истек срок их действия. Например, в вышеуказанном примере отношения между Президентом и Парламентом прекращаются с момента определения даты референдума.

Отношения между избирателем и участковой избирательной комиссией в день голосования, прекращаются после получения избирателем избирательного бюллетеня.

Наряду с общими и конкретными конституционно-правовыми отношениями существуют и иные их виды:

· правовые состояния - четко определены субъекты, но содержание их взаимных прав и обязанностей конкретно не определено;

· материальные - реализуется само содержание права и обязанности;

· процессуальные - регулируется порядок реализации правовых действий;

· правоустановительные - в позитивной сфере реализуются права и обязанности, которые должны осуществить субъекты правоотношений;

· правоохранительные - права и обязанности связаны с правовой охраной предписаний, заложенных в нормах, устанавливающих обязанности субъектов.

В то же время не все нормы конституционного права способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назначения содержит много деклараций, которые, однако, играют важную роль и влияют на создание конкретных норм.

Примером такой декларативной нормы является положение ст.2 Конституции, где сказано, что человек является высшей ценностью общества и государства. Ясно, что эта норма не порождает конкретного правоотношения, не может быть предъявлена в суде тем или иным человеком для защиты своих требований. Но она важна, как самое общее указание государству постоянно пом-
нить о приоритете человека по отношению к власти, и в этом - высочайшее значение данной нормы для поддержания демократического порядка.