Функции финансов. Финансам в экономической системе государства принадлежит ведущая роль

Сущность финансов

ТЕМА 1. СуЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ I. ФИНАНСЫ

Финансам в экономической системе государства принадлежит ведущая роль. Это связано с тем, что при их функционировании определяются количественные и качественные параметры какого-либо экономического явления или процесса, а также их итоговые результаты.

Финансы в экономической системе различного типа имеют место тогда, когда осуществляется процесс создания и использования финансовых ресурсов.

Объектом выявления сущности и роли финансов является создание и использование валового внутреннего продукта (ВВП). Субъектами данных процессов являются, с одной стороны, государство, а с другой – население и предпринимательские структуры.

Предметом финансов являются предпринимательские и управленческие процессы субъектов хозяйствования на микро – макроуровнях, которые связаны с мобилизацией, распределением и использованием финансовых ресурсов для получения прибыли (дохода) и обеспечения экономического, социального и политического развития государства.

Финансы – это экономическая категория, которая характеризует распределение совокупного продукта и национального дохода, впоследствии чего создаются централизованные и децентрализованные фонды.

Финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Под централизованными финансами понимают экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, под децентрализованными финансами – денежные отношения, которые возникают в процессе кругообращения денежных фондов предприятий.

Основной задачей финансов является обеспечение необходимых условий для осуществления процесса создания, распределения и использования ВВП в государстве. Это достигается путем создания и использования разнообразных фондов финансовых ресурсов на всех этапах деятельности государства, предприятий и каждого гражданина.

Проявление сущности финансов осуществляется с помощью функций, которые присущи данной категории. Традиционно выделяют две основные функции финансов: распределительную и контрольную.

Сущность распределительной функции финансов состоит в том, что финансы являются целевым инструментом распределения и перераспределения ВВП. Каждый вид финансового распределения обслуживается разными элементами финансовой системы: внутрихозяйственный – финансами предприятий, межотраслевой и межтерриториальный – государственным бюджетом, целевыми государственными фондами.

Участниками (субъектами) финансового распределения могут быть предприятия, учреждения, организации, государство, население.

Механизм действия распределительной функции связан со схемой распределения ВВП. Он включает в себя несколько стадий: первичное распределение, вторичное распределение (перераспределение).

Первичное распределение – это распределение добавленной стоимости и формирование первичных доходов субъектов, занятых в создании ВВП. Первичными доходами на этой стадии являются: у физических лиц – заработная плата, у юридических лиц – прибыль, у государства – прибыль государственного сектора, которая централизуется в бюджете, и поступление от государственных услуг, ресурсов, а также непрямые налоги.

Перераспределение заключается в создании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации они распределяются на общегосударственные, ведомственные и корпоративные.

Общегосударственные включают бюджет и фонды целевого назначения. Ведомственные – это фонды, которые создают министерства и ведомства. Корпоративные фонды предусматривают централизацию части доходов структурных подразделений в корпоративных объединениях.

Перераспределение включает два этапа:

– исключение части доходов у одних субъектов и формирование централизованных фондов. На данном этапе формируются вторичные доходы субъектов, которые создают данные фонды;

– использование централизованных фондов и формирование доходов отдельных субъектов. На этом этапе могут формироваться как первичные, так и вторичные доходы.

Основой контрольной функции финансов является движение финансовых ресурсов, которое может происходить как в фондовой, так и не фондовой формах с целью контроля со стороны общества за производством и распределением ВВП на всех уровнях ведения хозяйства при условиях соблюдения финансовой дисциплины.

Контрольная функция финансов направлена на решение таких основных задач:

– поиск резервов увеличения доходов, прибыли, повышения рентабельности и платежеспособности;

– своевременное выполнение финансовых обязательств перед субъектами ведения хозяйства, бюджетом, банками;

– мобилизация финансовых ресурсов в объеме, необходимом для финансирования производственного и социального развития;

– увеличение собственного капитала;

– эффективное целевое распределение и использование финансовых ресурсов.

В практической деятельности контрольная функция проявляется в финансовом контроле. Необходимость контроля проявляется в том, что финансовые отношения имеют ярко выраженный противоречивый характер, поскольку каждый субъект стремится получить как можно больше. Именно для того, чтобы в процессе распределения и перераспределения ВВП отдельные субъекты не присваивали часть средств, необходим постоянный всеобъемлющий финансовый контроль.

Финансовый контроль – это контроль над ведением финансовой документации, ее соответствием установленным нормам и правилам.

Объектом финансового контроля является финансовая деятельность предпринимательских структур, бюджетных учреждений и организаций, которые осуществляют финансовую деятельность. Предметом контроля являются финансовые операции, связанные с созданием и использованием фондов финансовых ресурсов.

Объектами контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Различают:

– общегосударственный финансовый контроль, который проводится органами государственной власти и управления (налоговые органы, казначейство, контрольно-ревизионное управление, министерство финансов и др.);

– внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится финансовыми службами предприятий и учреждений;

– независимый финансовый контроль, который осуществляют аудиторские фирмы.

Важным признаком финансового контроля является его метод. К методам финансового контроля относится ревизия, тематическая проверка и т.д.

Выполняя распределительную и контрольную функции, финансы играют чрезвычайно важную роль в обществе.