Посягательства на авторитет Республики Казахстан (СТ. 317 УК РК)

16.2.1 Статья 317. Надругательство над Государственным фла­гом, Государственным гербом или Государст­венным гимном Республики Казахстан

Уголовная ответственность за надругательство над Государст­венным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном РК предусмотрена ст. 317УКРК.

Согласно ст. 9 Конституции Республика Казахстан имеет го­сударственные символы — Флаг, Герб и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливается Указом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона, «О государственных символах Республики Казахстан» от 24 янва­ря 1996 г.¹. Согласно ст. 3 настоящего Указа, граждане РК, а также лица, находящиеся на территории РК, обязаны чтить Го­сударственный флаг, герб и гимн РК.

Лица, виновные в надругательстве над Государственным флагом, гербом и гимном РК, несут ответственность в соответ­ствии с законодательством РК, то есть по ст. 317 УК РК, кото­рая устанавливает уголовную ответственность за надругатель­ство над Государственным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном РК.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступле­ния является авторитет РК.

Предмет анализируемого деяния — Государственный герб и Государственный флаг Республики Казахстан. Государствен­ный герб — это официальный отличительный знак, эмблема го­сударства, символизирующая его независимость и суверенитет. Герб Казахстана изображается в виде шанырака (верхней свод­чатой части юрты) на голубом фоне, от которого во все сторо­ны в виде солнечных лучей расходятся уыки (опоры) в обрам­лении крыльев мифических коней. В нижней части герба рас­положена надпись «Казахстан».

Согласно статьям 4 и 5 настоящего Указа, флаг Казахстана представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в его центре солнца с лучами, под которым парит орел. У древка изображена вертикальная полоса с нацио­нальным орнаментом.

В соответствии с главой 4 вышеназванного Указа, к Госу­дарственному гербу и флагу прилагается гимн, то есть музы­кальная редакция и текст. Гимн Казахстана исполняется при открытии торжественных собраний и заседаний, в передачах казахского государственного телевидения и радиовещания, при открытии памятников, при поднятии флага, при встрече и про­водах глав государств, на церемониях открытия нового учебно­го года, а также на иных торжественных мероприятиях. Наблю­дение за точным исполнением гимна возлагается на руководи­телей государственных органов, а также организаций Респуб­лики Казахстан.

Объективная сторона преступления выражается в надруга­тельстве (осквернении) над Государственным флагом, гербом или гимном Республики Казахстан. Надругательство предпо­лагает неуважительное отношение к государственной симво­лике, олицетворяющей государственную власть, его суверени­тет. Надругательство реализуется в активной форме поведения, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к Госу­дарственному флагу, Государственному гербу или Государ­ственному гимну, глумлению над ними.

Надругательство может выразиться в срывании герба или флага, прерывании звучания гимна, уничтожении или повреж­дении, выражающими явное неуважение к обществу, сопровож­дающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом. В таких случаях соде­янное должно квалифицироваться по совокупности ст. ст. 317 и 257 УК РК.

Данный состав преступления является формальным, момен­том окончания являются действия, выразившиеся в надругатель­стве над Государственным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном РК. Указанные действия должны носить публичный, демонстративный характер. Несмотря на то, что в Законе не указан признак публичности оскорбительных для государства названных действий, однако их сущность та­кой признак предполагает. В одних случаях сами действия со­вершаются в присутствии других людей (хотя бы одного чело­века), в других - сами действия не были публичными, но их результаты становятся известны другим людям.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыс­лом. Мотивы надругательства могут носить политический ха­рактер (принизить авторитет государства). Однако они имеют значения для квалификации преступных действий виновного лица. Мотивы надругательства над Государственным флагом, гербом или гимном могут свидетельствовать о совершении ви­новным и других преступлений, например, призыва к насиль­ственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Рес­публики Казахстан (ст. 170 УК РК). Ответственность, как и при хулиганстве (ст. 257 УК), в данном случае наступает по сово­купности (ст. ст. 317 и 257 УК).

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ ЛИЦ В СВЯЗИ С УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ст. ст. 318-321-1, 322, 328 УК РК); (ИЛИ НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТАМ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИХ ФУНКЦИЙ)

16.3.1.Статья 318. Посягательство на честь и достоинство Пре­зидента Республики Казахстан и воспрепят­ствование его деятельности

Уголовная ответственность за посягательство на честь и до­стоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятство­вание его деятельности предусмотрена ст. 318 УК РК.

Президент Республики Казахстан — есть символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Кон­ституции, прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 40 Кон­ституции РК).

В пункте 5 ст. 1 гл. 1 Конституционного закона РК «О Пре­зиденте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 г. № 2733¹ указывается, что Президент Республики, его честь и достоин­ство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону.

Непосредственным объектом является нормальная деятель­ность, авторитет, честь и достоинство Президента РК.

Объективная сторона деяния выражается в публичном ос­корблении или ином посягательстве на честь и достоинство Президента РК (ч 1 ст. 318УКРК) В нормативном постанов­лении Верховного Суда РК от 18 декабря 1992 г «О примене­нии в судебной практике законодательства о защите чести, до­стоинства и деловой репутации физических и юридических лиц» дается определение понятий «честь» и «достоинство». Честь — jro общественная оценка, мера его духовных и социальных ка­честв. Достоинство- внутренняя самооценка лицом собствен­ных качеств, способностей, мировоззрения, своего обществен­ного значения².

Под оскорблением в рассматриваемой статье понимаются действия виновного лица, которые выражаются в неприличной форме, в оскорблении не только личного, человеческого, про­фессионального, служебного, должностного достоинства Пре­зидента как представителя власти, но и как Главы государства, его высшего должностного лица, определяющего основные на­правления внутренней и внешней политики государства и пред­ставляющего Казахстан внутри страны и в международных от­ношениях

Если оскорбительные действия или высказывания направ­лены на государственные органы, предприятия, организации в целом, а не конкретно на Президента, то состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РК, не будет.

Оскорбление может выражаться и в насильственных действи­ях, физических или психических действиях (например: в сры­вании пуговиц, плевке в лицо, пощечине, неприличных тело­движениях и так далее), которые унижают честь и достоинство Президента. И хотя в законе эта форма оскорбления прямо не называется, на практике не следует категорически исключать ее из числа действий, образующих понятие оскорбления.

Обязательным признаком состава ст. 318 УК РК является публичность оскорбления, то есть его совершение в присутствии хотя бы одного человека.

Под иным посягательством на честь и достоинство Прези­дента РК следует понимать любые действия виновного, напри­мер, вывешивание листовок с карикатурным изображением Президента, оскорбительные или клеветнические высказыва­ния в присутствии другого лица, поскольку последнее также имеет своим непосредственным дополнительным объектом честь и достоинство.

Состав преступления является формальным. Оно считается оконченным с момента публичного оскорбления, т.е. соверше­ния унизительных действий.

С субъективной стороны преступление совершается с пря­мым умыслом. Виновный сознает, что публично посягает на честь и достоинство Президента Республики Казахстан при ис­полнении им или в связи с исполнением им его служебных обя­занностей, и желает этого.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 318 УК РК устанавливает уголовную ответствен­ность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации. Под этим следует понимать публичные оскорбления Президента Казахстана по телевидению, радио, в периодической печати и так далее. Действия признаются уни­жающими честь и достоинство Президента Казахстана не толь­ко по убеждению самого потерпевшего, но и по убеждению общественности.

Часть 3 ст. 318 УК РК предусматривает уголовную ответ­ственность за воздействие в какой бы то ни было форме на Пре­зидента РК или его близких родственников с целью воспрепят­ствованию им своих обязанностей. Согласно п. 24 ст. 7 УПК РК, близкими родственниками признаются: родители, дети, усы­новители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Под воздействием сле­дует понимать действия, выраженные в любой форме: в задерж­ке вылета на официальную межгосударственную встречу, дез­информации Президента, угрозе Президенту или его близким родственникам и тому подобном. Действия могут выражаться как в словесной, так и в письменной форме.

Воспрепятствование может выражаться в попытке предотв­ратить, прекратить, видоизменить деятельность Президента в настоящем или предотвратить, не допустить исполнение им сво­их обязанностей в будущем. При этом воспрепятствованием охватывается не только период рабочего времени Президента Казахстана, но и неслужебное время.

В примечании к ст. 318 УК РК говорится, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о про­водимой Президентом РК политике, не влекут уголовной от­ветственности по настоящей статье.

16.3.2.Статья 319. Посягательство на честь и достоинство депу­тата и воспрепятствование его деятельности

Уголовная ответственность за посягательство на честь и до­стоинство депутата и воспрепятствование его деятельности пре­дусмотрена ст. 319 УК РК.

Родовым объектом рассматриваемого преступления являют­ся общественные отношения по обеспечению управленческой деятельности государственных органов — порядок управления. Непосредственным объектом является нормальная деятельность депутата Парламента РК по исполнению им депутатских обя­занностей, дополнительным — его честь и достоинство.

Объективная сторона анализируемого деяния выражается в публичном оскорблении депутата Парламента РК при испол­нении им депутатских обязанностей или в связи с их исполне­нием.

Под оскорблением в рассматриваемой статье понимаются действия виновного лица, которые выражаются в оскорблении не только личного, человеческого, профессионального, служеб­ного, должностного достоинства как представителя власти, но и как депутата Парламента. В то же время оскорбительные дей­ствия или высказывания, направленные на государственные органы, предприятие, организацию в целом, а не конкретно на депутата Парламента, не охватываются данным составом.

Обязательными признаками рассматриваемого преступления являются публичность оскорбления, то есть в присутствии хотя бы одного человека, и нанесение оскорбления при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением.

Состав рассматриваемого преступления формальный и счи­тается оконченным с момента оскорбления, в тех случаях, ког­да оскорбление было совершено в отсутствие потерпевшего — с момента сообщения ему другими лицами высказанных в его адрес оскорблений.

С субъективной стороны преступление совершается с пря­мым умыслом. Виновный сознает, что публично оскорбляет депутата Парламента РК, и желает этого.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 319 УК РК устанавливает уголовную ответствен­ность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации. Под этим следует понимать публичные оскорбления депутата Парламента по телевидению, радио, в пе­риодической печати и так далее.

Часть 3 ст. 319 УК РК предусматривает уголовную ответ­ственность за воздействие в какой бы то ни было форме на де­путата РК или его близких родственников с целью воспрепят­ствования исполнению им своих обязанностей. Под воздействи­ем следует понимать действия, выраженные в любой форме: в вывешивании плакатов с карикатурным изображением депута­та Парламента или в угрозе по телефону и тому подобном. Дей­ствия могут выражаться как в словесной, так и в письменной форме.

Воспрепятствование может выражаться в попытке предотв­ратить, прекратить, видоизменить деятельность депутата Пар­ламента в настоящем или предотвратить, не допустить испол­нение им своих обязанностей в будущем. При этом воспрепят­ствованием охватывается не только период исполнения депу­татских обязанностей, но и любое другое время.

Публичные выступления, содержащие критические выска­зывания о депутатской деятельности депутата Парламента, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.