Усиление роли руководителя исполнительной власти

Исследователи, придерживающиеся променеджерской ориента­ции, давно высказывали мнение, что бюрократическая ответствен­ность может быть достигнута только через усиление механизмов исполнительного контроля. Эту точку зрения иллюстрируют докла­ды Комиссии Гувера, так же как и все движение по реорганизации администрации штатов, и доклад президентской комиссии (1937 г.) по административному менеджменту. В предыдущей главе мы уже рассматривали некоторые трудности, связанные с этой точкой зре­ния, — как ограничители иерархических механизмов контроля, так и степень восприимчивости руководителя исполнительной вла­сти к тому же самому политическому давлению, какое оказывается на законодательную власть. Проблемы возникают и тогда, когда мы спрашиваем не только о том, может ли быть усилена роль ру­ководителя исполнительной власти, но и о том, следует ли это делать, например, в связи с последствиями сильной независимой исполнительной власти для ее подотчетности законодательной власти и суду.[57]