Николай II, сын Александра II, был последним царем России,
на престоле находился в 1894—1917 гг.
На правление Николая II выпало две войны — русско_япон_
ская и первая мировая война.
В царствование Николая II постоянно развивалась деятель_
ность Государственного Банка.
Министерство финансов в 1897 г. приняло новый наказ по
учетной операции Госбанка.
Было предпринято стремиться Госбанку к тому, чтобы учреж_
дения банка были доступны как капиталистам, так и средним
и мелким торговцам. С этой целью была введена операция по
предоставлению ссуд кустарям и ремесленникам. Иной формой
развития мелкого кредита было кредитование Госбанком ссудо_
сберегательных товариществ и новых учреждений мелкого креди_
та — кредитных товариществ. 1 октября 1902 г. количество кре_
дитных товариществ было 157, с суммой основного капитала
в 257,9 тыс. руб.
При организации учетной операции необходимо было осто_
рожно подходить к выдачи кредитов.
Дело по учету векселей требовало уменьшение сроков учета
|
|
и поэтапное освобождение портфеля Банка от векселей не товар_
ного характера.
Госбанк, кроме коммерческих операций, продолжал осущест_
влять массовые операции за счет казны и иных казенных учрежде_
ний. К таким операциям относятся: выпуск кредитных билетов,
продажа новых госзаймов, конверсия частных и государственных
процентных бумаг, текущие счета государственного казначейства
и прочие.
Существенное развитие сберегательного дела в период цар_
ствования Александра III привело к необходимости всего перес_
мотра законодательных постановлений. Для этой цели был перес_
мотрен устав сберегательных касс, а 1 июня 1895 г. издается новый
устав сберегательных касс.
Основные отличия нового устава от ранее действовавшего:
1) сберкассам присваивается наименование государственных;
2) создан особый отдел, с точно определенной компетенцией
по заведованию кассами, который является частью централь_
ного управления Госбанком;
3) учреждены определенные правила о размере сберкасс, рас_
ходах, резервном их капитале, отчетности и контроле;
4) расширение сети сберкасс было облегчено властью Мини_
стра финансов без утверждения законодательным порядком;
5) вкладчики пользуются многими значимыми удобствами,
которые раньше не предоставлялись. А именно, не разглаша_
ется информация о счетах по вкладам; отменены раньше су_
ществующие ограничения сумм взносов за один раз; можно
было делать взносы в любой кассе Империи по имеющимся
книжкам; увеличены права юридических лиц и несовершен_
нолетних; последние могли самостоятельно делать вклады
|
|
и распоряжаться ими на общих основаниях; вкладчик теперь
имел право на случай смерти делать при взносе вкладов заве_
щательные распоряжения.
На кассы возложена обязанность обращать долю вкладов
своим распоряжением в процентные бумаги, когда размер
вкладов достигает лимита, установленного Уставом (3000 руб.
для юридических лиц и 1000 руб. для единичных вкладчиков),
и если вкладчик не сделает заявку на уменьшение вклада —
приостанавливать выплату процентов по вкладам; обеспечи_
вать для вкладчиков приобретение процентных бумаг через
кассу за счет вкладов.
В связи с изменениями Устава были приняты меры связанные
с расширением сети сберкасс и облегчением пользования ими.
К примеру, образовывались (после введения для самых мелких
вкладов сберегательных марок ценой в 1,5 и 10 коп.) школьные
сберкассы для формирования у населения привычки к сбереже_
ниям.
В 1901 г. осуществлено новое преобразование в сфере упра_
вления сберкассами для предоставления самостоятельности по
заведованию сберегательным делом.
По новому закону от 4 июня 1901 г. сберегательными кассами
заведуют их управляющие, состоящие под общим наблюдением
Управляющего Госбанком.
В России к началу 1902 г. общее состояние сберегательного де_
ла было таковым: всего было открыто 5629 сберегательных касс,
количество вкладчиков этих касс составляло 3936 тысяч, сумма
вкладов — около 832 млн руб.
По сравнению с 1892 г. было 2326 сберкасс и 999 тыс. вкладчи_
ков, при общей сумме вкладов 200 млн руб.
Во время царствования Николая II осуществляется концен_
трация и централизация банков, что было несвойственно пред_
ыдущим годам. Система местных банков в провинции начинает
терять свои позиции.
Важное место занимает деятельность крупных банков, причем
центрами правления этих банков становятся столица и города
торговли и промышленности. Одновременно с этим происходит
исчезновение многих провинциальных банков. Начало XX в. ста_
ло периодом их вымирания.
Причиной исчезновения банков явилась сильная конкурен_
ция со стороны крупных банков, открывавших свои филиалы
в тех городах, где были провинциальные; большинство из них
закрывались, некоторые становились филиалами крупных
банков.
Наряду с процессом централизации банковского дела в Петер_
бурге разворачивается процесс концентрации, т. е. слияния двух
и более банков в один.
Период концентрации — 1903—1914 гг. В России акционер_
ные коммерческие банки за сравнительно короткие сроки своего
существования выросли в гигантские учреждения, взявшие в свои
руки всю промышленность и торговлю страны. Несмотря на кри_
зисы, у них был заметен существенный рост капиталов, вкладов,
сети отделений и активных операций.
В связи с концентрацией банков их число с 34 в 1885 г. дости_
гло 46 к началу 1914 г., т. е. возросло всего на 35%. А капиталы
банков со 120,1 млн руб. увеличились до громадного числа —
836,3 млн руб., т. е. почти на 700%.
Существенно увеличилось количество отделений, которые
с 39 в 1885 г. достигли 822 к 1914 г. и выросли, таким образом,
в 21 раз.
В это время также происходит резкое увеличение притока чу_
жих капиталов в банки, что очевидно способствует росту могуще_
ства банков и в связи с увеличением активных операций все боль_
ше связывает их с промышленностью страны С 1885 г. по 1 января
1914 г. величина вкладов возросла почти в 12 раз и во столько же
активные операции.
Между банками по истечению некоторого времени происхо_
дит разделение области влияния на народное хозяйство. Главней_
шие организации делятся между несколькими небольшими груп_
пами лиц, сконцентрировавшихся вокруг крупных банков.
Просходит формирование крупной финансовой буржуазии, в ру_
ках которой находится управление народным хозяйством.
|
|
К 1913 г. в России было 19 крупных акционерных коммерче_
ских банков. Их можно подразделить на две группы:
1) с иностранными капиталами;
2) работающие только на русские капиталы.
По отчетам за конец 1913 г. первых банков насчитывалось
11 банков с активами в 3054,2 млн руб. В составе этих банков бы_
ло 4 банка с немецким влиянием, 5 — с французским и 2 — с ан_
глийским. Существенное влияние иностранных капиталов рас_
пространяется на петербургские банки.
Банков, относящихся ко второй группе, было 8, с активами
в 855,3 млн руб.
Они принадлежали московским банкам, состав их активов
приходился на средства русских капиталистов.
Таким образом, в царствование Николая II концентрация
коммерческих банков в России осуществлялась за пределами
России, в основном на Западе.
За время мировой войны 1914—1917 гг. значительно вырос
прилив вкладов в коммерческие Банки. Это связано с переходом
России с начала войны на систему бумажно_денежного обраще_
ния, в результате чего в стране был громадный избыток бумажных
денег, поступавших в основном в коммерческие банки.
Коммерческие банки в течение 1915—1916 гг. еще больше уси_
ливают свое участие в промышленных предприятиях, за счет про_
дажи новых акций и иными способами. В 1916 г. и начале 1917 г.
просиходили сильнейший биржевой ажиотаж и спекуляция цен_
ностями, в основном золотом и золотыми монетами.
В начале войны отток средств из акционерных коммерческих
банков, в связи с мобилизацией в армию, послужил их обраще_
нию в Госбанк за увеличением ссуд. Госбанк пошел навстречу
и в большей части удовлетворил просьбы акционерных коммер_
ческих банков.
Потом после первых месяцев оттока вновь последовал прилив
денежных средств в коммерческие банки.
За период конца 1915 — начала 1917 гг. Коммерческие Банки
постепенно гасили свои долги Госбанку и, кроме того, за период
войны свыше 2 млрд они ссудили казне.
К 1 января 1917 г. перед Октябрьской революцией в России
действовало 52 акционерных коммерческих банка; из них 15 —
|
|
Петроградских, 7 — Московских и 30 — провинциальных.
Огромное участие в развитии российских Коммерческих Бан_
ках приняли иностранные капиталы. Все иностранные акционер_
ные и облигационные капиталы, вложенные в наши кредитные,
торговые и промышленные предприятия к 1 января 1917 г. соста_
вляли — около 2242,97 млн руб. На долю наших коммерческих
банков приходилось 232,71 млн руб., т. е. 10,5% от всей суммы
иностранных капиталов (исключительно в качестве акционерных
капиталов). Сравнивая общую сумму иностранных капиталов
с общей суммой основных капиталов наших коммерческих бан_
ков (883,5 млн руб.), ометим, что иностранные капиталы на 1 ян_
варя 1917 г. составляли 26,3%.
По национальности капиталов на первом месте стояла Фран_
ция — 48%, а остальные 5 государств располагались в следующем
порядке: Германия — 35%, Англия — 10,8%, Голландия — 3,9%,
Бельгия — 2%, Австрия — 0,5%.
Мы завершаем обзор истории становления и развития кредит_
ной системы России в период от XVIII в. до начала ХХ в. Из ска_
занного без сомнения можно сделать вывод о том, что в течение
200 лет была создана эффективная кредитная система России, ко_
торая постоянно совершенствовалась в зависимости от экономи_
ческих условий в стране. Созданная кредитная система на завер_
шающей стадии стала играть доминирующую роль в народном
хозяйстве, направляла все производство страны.