УК СССР 1922 г., УПК и ГПК

Уголовный Кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. и состоял из введения и двух частей — общей и особенной. Под преступлением Кодекс пони­мал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожаю­щее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю пери­од времени».

Провозглашенными целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. На­значение наказания осуществлялось судебными органами на основе «со­циалистического правосознания», Руководящих начал и статей УК.

При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись согласно статьям УК, предусмат­ривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления», т. е. использовался принцип аналогии, что давало судам возможность широ­кого толкования закона.

При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть целесообразным, что также определял суд.

Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. По делам, находящимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли приме­няться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и запрещение занимать определенные должности или заниматься опре­деленной деятельностью.

Система преступлений по УК включала: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

УК предусматривал ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством: наказания за расточительное отноше­ние арендатора к государственному имуществу, за злонамеренное ис­пользование договора с государственной организацией, нарушение зако­нов о труде, искусственное повышение цен и злостный невыпуск товаров на рынок, сокрытие доходов, нарушение законов о государственных мо­нополиях и т. п.

В ходе разработки УК было предложено разбить предусмотренные виды преступлений на две группы: преступления, направленные против общественных и экономических отношений, установленных властью, и преступления, направленные против «пережитков дореволюционного строя», сохранение которых было обусловлено переходным временем. Авторы проекта предполагали, что такая классификация послужит более четкому разграничению двух Сфер правопорядка, включающего элемен­ты старого и нового права, и будет способствовать «усилению классового начала». Эти предложения были отвергнуты, но дифференциация пре­ступлений по степени их социально-экономической опасности сохраня­лась. УК выделял группу преступлений, направленных против социаль­ных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон уста­навливал твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие «эко­номическая контрреволюция» (ст. 57).

В феврале 1927 г. ЦИК принял Положение о государственных (контрреволюционных) и особо опасных преступлениях против порядка управления, В Положении давалось довольно широкое определение контрреволюционного преступления (всего 14 составов).

В перечне различных видов этого деяния особое место заняло «вреди­тельство» («подрыв государственной промышленности, транспорта, тор­говли, денежного обращения или кредитной системы, а равно коопера­ции... путем... использования государственных учреждений и предпри­ятий...»), борьба с которым вскоре получила самое широкое распростра­нение (процессы Промпартии, «шахтинское дело» и т.д.). Недонесение о готовящихся преступлениях также влекло уголовную ответственность.

В 1927 г. принят Закон о реквизициях и конфискациях имущества, применяемых в административном и уголовном порядке. Давался по­дробный перечень предметов, которые могли изыматься в государствен­ную казну.

УК переквалифицировал некоторые составы преступлений. До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуля­ция. Нэп внес изменения в эти оценки, потребовалось искать новую грань между спекуляцией и допускаемой законом частной торговлей. По дек­рету СНК (июль 1921 г.) признаками спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный невыпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции вы­делились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество.

С усилением законодательного регламентирования цен частного рынка законодатель вводил в УК специальные статьи, предусматривав­шие ответственность частных торговцев за нарушение этикетных и пре­дельных цен. Нарушение договорных цен регламентировалось статьями УК о нарушении общих договорных обязательств. Статья 130 УК пре­дусматривала ответственность частного контрагента, не исполнившего обязательства по договору с госорганом.

Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступ­лений включались не только должностные лица, но и частные лица («нэпманы») в качестве соучастников. Репрессии были обращены на «смычку хозяйственников и частных предпринимателей и посредников». Закон строго карал также взяточничество как вид экономической пре­ступности.

Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации «лжекооператива».

Влияние принципа целесообразности на правоприменительную дея­тельность сказалось в расширении права суда толковать закон. При разработке УК выдвигалось даже предложение ограничиться одной общей частью Кодекса, предоставив суду самому определять вид и раз­меры наказания. Элементы правового нигилизма сочетались с тенден­цией усилить репрессивную уголовную политику.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923 г., за­креплял принципы производства по уголовным делам: публичность и глас­ность (кроме дел, содержавших военную, дипломатическую или государст­венную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан). Суд не ограничивался формальными доказательствами, и сам осуществлял их отбор. На предварительном следствии должны были выясняться и исследоваться все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обяза­тельное участие защиты.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, принятый в июле и введенный действие с сентября 1923 г., обязывал суд не ограничиваться представ­ленными объяснениями и материалами, а стремиться к выяснению все; обстоятельств дела. «За недостатком узаконений и распоряжений дм решения какого-либо дела суд решает его, руководствуясь общими нача­лами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьян­ского Правительства» (ст. 4. ГПК). В целях охраны публичного интере­са или «интимной жизни стороны» дело могло слушаться в закрытом заседании. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.