2015-01-21
2270
Исполнительные органы местного самоуправления – органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией. Исполнительные органы местного самоуправления формируются представительными органами местного самоуправления и подотчетны им. Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация (мэрия).
Местная администрация – исполнительный орган в системе местного самоуправления, возглавляемый главой муниципального образования (главой администрации), осуществляющий следующие организационно-распорядительные функции:
1) исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов;
2) разработка проекта бюджета муниципального образования и его исполнение;
3) управление муниципальной собственностью;
4) разработка программ социально-экономического развития муниципального образования и их исполнение и т. п.
|
|
|
К структурным элементам местной администрации, как правило, относятся:
1) руководящее звено (глава местной администрации и его заместители);
2) аппарат администрации;
3) департаменты, управления, комитеты;
4) территориальные (районные) структурные единицы местной администрации.
Глава местной администрации руководит деятельностью исполнительных органов муниципального образования на основе единоначалия. Все исполнительные органы местного самоуправления подотчетны ему и ответственны перед ним.
Глава местной администрации несет персональную ответственность за надлежащее функционирование исполнительных органов городского самоуправления.
В соответствии с уставом муниципального образования глава местной администрации выполняет следующие функции:
а) организует формирование и исполнение бюджета муниципального образования;
б) руководит непосредственно и через подчиненные органы предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;
в) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан;
г) отменяет правовые акты подчиненных органов управления администрации;
д) организует разработку проектов планов, программ, правовых актов и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального образования;
е) заключает договоры, соглашения;
ж) применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им муниципальных служащих.
Согласно Закону о местном самоуправлении 2003 г. (ст. 37) главой местной администрации может быть:
|
|
|
1) глава муниципального образования;
2) лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности (4 года).
Глава местной администрации по Федеральному закону No 131-ФЗ может приобретать свои полномочия двумя способами.
1. Получив предварительно полномочия главы муниципального образования путем избрания всем населением на муниципальных выборах. В этом случае глава местной администрации будет одновременно иметь статус высшего должностного лица муниципального образования.
2. Назначением по контракту, который заключается по результатам конкурса. В этом случае статус высшего должностного лица - главы всего муниципального образования получит лицо, избранное представительным органом из своего состава и являющееся его председателем.
Местная администрация подотчетна соответствующему представительному органу местного самоуправления. Структура администрации, т.е. состав ее органов, утверждается муниципальным образованием самостоятельно в зависимости от полномочий и предметов ведения. Кроме того, количество создаваемых органов, их состав, содержание деятельности существенно различаются в зависимости от уровня муниципальной единицы, от того, является она городским или сельским поселением, от особенностей ее экономики, численности жителей и др. Соответственно в крупных городах в составе администрации учреждаются органы, занимающиеся вопросами здравоохранения, народного образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, рынка жилья, инженерной инфраструктуры жилья, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи, благоустройства, социальной защиты населения, культуры и спорта, потребительского рынка услуг и др. В сельских районах создаются подразделения, ведающие земельными ресурсами и земельной реформой, управлением муниципальным имуществом, экономикой и др.
В пределах своих полномочий глава местной администрации издает постановления и распоряжения, а руководители администрации — приказы. Акты местной администрации вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено самим актом.
