2015-01-21
1862
Правотворчество – это деятельность государственных органов и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.
Правообразование – относительно длительный по времени процессе формирования и оформления юридической нормы, который включает в себя:
1. Анализ социальной ситуации и осознание необходимости ее правового урегулирования;
2. Формирование общего представления о юридическом предписании, которое следует издать;
3. Правотворчество: разработка и принятие юридической нормы.
Системность – учет в процессе правотворчества внутренне логики права (системы права, отраслей, институтов).
Принципы правотворчества – основные начала осуществления правотворческой деятельности
1. Принцип демократизма проявляется в демократической процедуре разработки и принятия НПА. В этой процедуре должны участвовать граждане. Этот принцип предполагает соответствующую процедуру рассмотрения, обсуждения НПА.
2. Принцип законности предполагает строгое соблюдение действия законов. Все действия субъектов правотворческой деятельности должны быть основаны на законах. Реализация законов сопряжена с трудностями, с недостаточной правовой регламентацией правотворческой деятельности. Этот принцип предполагает строгую иерархию НПА. Нижестоящие должны соответствовать вышестоящим и конституции.
|
|
|
3. Принцип научности правотворческой деятельности. Подготовка и принятие нормативно-правового акта осуществляется с участием представителей разных наук.
4. Планирование правотворческой деятельности.
5. Профессионализм. Применение прогрессивных приемов юридической техники.
6. Преемственность и рецепция в праве.
Преемственность – восприятие правовых институтов в рамках данной национальной системы права, которые сложились в предшествующий исторический период.
Рецепция – восприятие (заимствование) правовых институтов из других национальных систем права.
Обновление в праве связано с процессом создания самобытных правовых ценностей в рамках конкретной национальной культуры.
Формы рецепции:
Добровольная (Япония рецепировала Германское гражданское право)
Насильственная – для Индии англо-саксонская.
Выделяют 2 этапа правотворчества:
1- предпроектный этап. Заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт; определение вида нормативного акта и вида органов, правомочных его принять. Принятие решения о подготовке нормативно-правового акта; разработка концепции будущего акта.
|
|
|
2- Проектный этап или этап принятия правотворческого решения.
Имеет 4 стадии:
Право законодательной инициативы – это не только законопроекты, но и внесение предложения в законопроект.
1 стадия – реализация правотворческой инициативы (либо принятие законопроекта, либо внесение предложений в законопроект).
2 стадия – рассмотрение и обсуждение проекта в правотворческом органе.
3 стадия – принятие НПА
4 стадия – опубликование НПА.
В РФ считается принятым закон, который принят ГД и одобрен СФ, который принят в результате преодоления вето СФ.
Опубликование НПА – это придание юридической силы НПА. Для принятия подзаконного НПА характерны 2 стадии: первая, последняя. процедура принятия подзаконных актов более простая, чем принятие законов.
Правотворческий процесс – упорядоченная система деятельности по установлению, изменению или отмене правовых норм.
Необходимо различать законодательный и правотворческий процесс.
Более узкий – законодательный процесс, т.к. речь идет только о принятии актов.
А) Иногда началом правотворческого процесса является принятие решение о подготовке проекта НПА.
Б) С другой точки зрения, подготовка проекта – есть 1 стадия правотворческой деятельности.
В) подготовка проекта – это стадия, предшествующая формированию права.
Принятие решения о подготовке проекта и подготовка проекта.
Право правотворческой инициативы – это право специально уполномоченных на то субъектов, право внесения проекта НПА или предложения о принятии НПА в правотворческий орган.
