Реализация принципа платности использования земли. Формы платы за использование земельных участков. Плательщики (субъекты уплаты земельного налога и арендной платы)

В соответствии со ст.65 ЗК, использование земли в РФ по общему правилу платное, плата за землю вносится в следующих формах:

1. Земельный налог – для собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков. Земельный налог является местным налогом[1]. Не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота, занятые особо ценными культурными объектами, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд, лесного фонда, водного фонда (кроме занятых обособленными водными объектами). Налоговая база определяется по кадастровой стоимости земельных участков[2] по состоянияю на 1 января года, являющегося налоговым периодом (если кадастровая стоимость не определена, в качестве налоговой базы используется нормативная стоимость, исчисляемая в порядке, определенном Правительством РФ[3]). Для отдельных категорий налогоплательщиков (в частности, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны) установлены налоговые льготы (уменьшение налоговой базы на 10 тысяч рублей) Налоговым кодексом РФ, дополнительно могут быть установлены нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (Законом Санкт-Петербурга, законом города Москвы) о земельном налоге; ряд категорий налогоплательщиков, в соответствии со ст.395 Налогового кодекса РФ, освобождены от налогообложения по земельному налогу, в частности, религиозные организации, организации народных художественных промыслов, научные организации, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, общины таких народов. Налоговая ставка устанавливается (может устанавливаться дифференцированно) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (Законом Санкт-Петербурга, законом города Москвы) в следующих пределах (от налоговой базы):

· До 0,3% - земель сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственного использования в поселениях, занятых жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

· До 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

В порядке эксперимента налог на недвижимость как замена местного налога введен в двух муниципальных образованиях Российской Федерации – городе Великом Новгороде и городе Твери (ст.3 Федерального закона «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери»).

2. Арендная плата – для арендаторов земельных участков. По общему правилу по соглашению сторон (арендодателя и арендатора земельного участка), при аренде государственных (муниципальных) земель – в порядке, определенном соответствующим публичным субъектом.

43. Общая характеристика оценки земельных участков.

ОЦЕНКА ЗЕМЛИ

Оценочная деятельность - установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

Под рыночной стоимостью объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют разумно и в своих интересах, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Платеж за земельный участок выражается в денежной форме. При этом Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение с оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных названным выше Законом.

Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земли производится в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316. Государственной кадастровой оценке земель подлежат все категории земель на территории РФ. Ее проводят органы Росземкадастра. При государственной кадастровой оценке земель принимаются во внимание сервитуту, а также иные ограничения (обременения) прав пользования землей. Оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Роскомземкадастра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Поскольку государственная кадастровая оценка земель проведена в настоящее время не везде, по правилу п. 13 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» при отсутствии кадастровой стоимости земли применяется нормативная цена земли.