Методология проектирования систем управления

Задача построения научно обоснованной организационной структуры относится к слабоструктуризованным проблемам, поэтому она лишь частично формализуема, требует для своего решения привлечения экспертных методов и содержательных оценок (Лагоша и др., 1988).

Современные концепции проектирования СУ предлагают различный набор способов, правил и методов, который можно свести в следующую совокупность элементов: стадии, подходы, принципы, критерии. Центральной проблемой проектирования СУ является определение её формальной структуры, и, прежде всего, состава подразделений аппарата управления, установление их соподчиненности, функций, связей и отношений, а также расчет рациональной численности работающих. В общем виде Б.З. Мильнер, Л.И. Евенко и В.С. Рапо­порт (1983) предлагают три стадии проектирования:

1) композиции;

2) структуризации;

3) регламентации.

Б.З. Мильнер, Л.И. Евенко и В.С. Рапопорт (1983) выделяют три подхода к проектированию:

1) дедуктивный;

2) индуктивный;

3) комбинированный.

При проектировании надо иметь в виду одно обстоятельство. СУ производственной организацией, полностью зависящей от результатов хозяйственной деятельности, и бюджетной организацией имеет совершенно разные стимулы к саморазвитию. Если в первом случае негативные результаты должны вызвать реакцию поиска причин отклонений в цепочке управленческое решение – результаты и в корректировке деятельности, то во втором случае результаты управленческих решений либо приходят в блок сравнения с большим временным лагом либо вообще не могут быть прослежены напрямую – только по косвенным данным. Это обстоятельство требует встраивания в систему управления либо наличия во внешней среде вполне определенных ограничителей разрастания СУ в бюджетных организациях.

Критерии эффективности проектируемой системы управления органически связаны с характеристиками состояния организационной структуры, и их разнообразие может быть сведено к четырем основным критериям:

· эффективности – соответствие параметрам эффективности системы управления в целом или ее частей в частности (коэффициенты: звенности, территориальной концентрации, эффективности организационной структуры, эффективности управления; интегральный показатель эффективности структуры);

· управляемости – способности сохранять эффективное управление под влиянием внешних и внутренних изменений;

· устойчивости – сохранение в неизменном виде системы управления или ее элементов под воздействием изменений во внешней среде.

· адаптивности – способность гибко реагировать на изменения среды.

Завершается проектирование оценкой эффективности системы управления в целом или ее организационной структуры в частности.