Создание рабоче-крестьянской милиции

В условиях распада милиции Временного правительства и ухудшением продовольственного положения в стране, ростом уголовных преступлений начался процесс создания милиции при советах рабочих и солдатских депутатов. Правовые основы рабоче-крестьянской милиции были заложены постановлением Народного комиссариата внутренних дел от 10 ноября 1917 года. Она и стала органом охраны правопорядка в РСФСР. В соответствии с инструкцией НКВД и Наркомата Юстиции РСФСР «об организации Советской рабоче-крестьянской милиции» определялся ее классовый характер деятельности- «защита интересов рабочего класса и беднейшего крестьянства». Инструкция устанавливала и основные квалификационные требования к сотрудникам милиции: 1) достижение кандидатом 21 –летнего возраста, признание советской власти и наличие избирательных прав по конституции РСФСР 1918 года. В основе организации рабоче-крестьянской милиции лег принцип двойного подчинения. С одной стороны, милиция работает под общим руководством Народного комиссариата внутренних дел, с другой стороны милиция должны была подчиняться советам рабочих и солдатских депутатов. Центральным органом милиции становилось Главное управление милиции НКВД РСФСР, которое возглавлялось членом коллегии наркомата - заведующим (с 1920 г.- начальником) милиции республики. На местах создавались губернские и уездные управления рабоче-крестьянской милиции. Инструкция 1918 года определяла и задачи милиции: предупреждение и пресечение нарушений порядка, наблюдение за исполнением законов и своевременное оповещение населения о законах государства, борьба с уголовной преступностью, борьба с дезертирством и спекуляцией. Все эти мероприятия способствовали укреплению советской власти в центре и на местах, и приступить к созданию правовых актов советской республики.