Понятие управленческого решения

Управленческое решение — результат творческого целенаправ­ленного анализа проблемной ситуации, выбора путей, методов и средств ее разрешения в соответствии с целью системы менедж­мента.

Управленческие решения — это начальный и основополагаю­щий момент в организации работы любого руководителя. В связи с этим управленческое решение может рассматриваться как глав­ное содержание процесса управления и важнейший инструмент системного подхода куправляемому объекту.

В силу того, что каждая сельскохозяйственная организация не только производитель материальных благ (продуктов растениеводства и животноводства), но и составная часть общества, при принятии любого управленческого решения нужно учитывать кроме экономической стороны деятельности всю совокупность социальных, идеологических, моральных и других отношений, которые определяют развитие производительных сил для данной организации.

Импульс к управленческому решению — это необходимость ликвидировать проблему, уменьшить ее актуальность, то есть при­ближение действительных параметров объекта к желаемым, про­гнозным. Анализ позволяет выявить и подтвердить наиболее веро­ятные причины, которые вызвали к жизни проблему. Чаще всего речь идет о следующих факторах:

неверные принципы, на которых основывается деятельность организации;

ошибочные критерии оценки деятельности организации, под­разделения, коллектива или отдельного работника (завышенные критерии покажут наличие проблемы там, где ее в действительно­сти нет, заниженные, наоборот, приуменьшат ее реальное значе­ние);

нарушения в процессе достижения поставленных целей по слу­чайной причине или инспирированной, обусловленной стремле­нием нанести ущерб организации, отдельному лицу;

непредвиденные обстоятельства, например стихийные бед­ствия, техногенные катастрофы типа чернобыльской, политичес­кие и экономические катаклизмы.

Наибольший интерес представляет процесс принятия и реали­зации решений как последовательная смена взаимосвязанных ста­дий, этапов различных действий руководителя.

К. управленческому решению предъявляют ряд общих требова­ний.

Всесторонняя обоснованность означает необходимость приня­тия решения на базе максимально полной и достоверной инфор­мации. Однако этого недостаточно. Решение должно охватывать весь спектр вопросов, всю полноту потребностей управляемой си­стемы. Для этого необходимо знание особенностей, путей разви­тия управляемой, управляющей систем и окружающей среды. Тре­буется тщательный анализ ресурсного обеспечения, научно-тех­нических возможностей, целевых функций развития, экономичес­ких и социальных перспектив предприятия, региона, отрасли, национальной и мировой экономики. Всесторонняя обоснован­ность решения требует поиска новых форм и путей обработки на­учно-технической и социально-экономической информации, то есть формирования передового профессионального мышления, развития его аналитико-синтетических функций.

Своевременность предполагает, что принятое решение не долж­но отставать или опережать потребности и задачи социально-эко­номической системы. Преждевременно принятое решение не находит почвы для реализации и может дать импульс к развитию не­гативных тенденций. Не менее вредны запоздалые решения. Они лишь усугубляют и без того болезненные процессы.

Под необходимой полнотой содержания подразумевают, что ре­шение должно охватывать весь управляемый объект, все сферы его деятельности, направления развития. В наиболее общей форме управленческое решение должно охватывать:

цель (совокупность целей) функционирования и развития сис­темы;

средства и ресурсы, используемые для достижения этой цели;

основные пути и способы достижения цели;

сроки достижения цели;

порядок взаимодействия между подразделениями и исполните­лями;

организацию выполнения работ на всех этапах реализации ре­шения.

Полномочность — строгое соблюдение субъектом управления тех прав и полномочий, которые ему предоставлены высшим уровнем управления. Сбалансированность прав и ответственности каждого органа, звена и уровня управления — постоянная пробле­ма, связанная с неизбежным возникновением новых задач разви­тия и отставанием от них системы регламентации и регулирова­ния.

Согласованность с принятыми ранее решениями означает преемственность, непротиворечивость развития. Она необходима для соблюдения законодательства, постановлений, распоряжений. На уровне отдельной организации согласованность нужна для осуществления последовательной научно-технической, рыночной и социальной политики, четкого функционирования производ­ственного аппарата. Согласованность с принятыми ранее решени­ями означает также необходимость соблюдения четкой причинно-следственной связи с общественным развитием. Если необходимо, должны отменяться решения, вступившие в противоречие с новы­ми условиями функционирования системы. Появление противо­речащих друг другу решений — следствие неправильного разви­тия, низкого уровня управленческой культуры.

Принятие и реализация управленческих решений требуют вы­сокого профессионализма и определенных социально-психологи­ческих качеств личности, чем обладают не все специалисты, име­ющие профессиональное образование.

Мощным фактором, активизирующим процессы принятия и реализации решений, выступают современные средства оргтехни­ки, в том числе вычислительные системы и сети. Они требуют вы­сокого уровня культуры в области математики и программирова­ния, технологии использования технических средств. Однако про­цесс принятия решения, выбора варианта всегда имеет творческий характер и зависит от конкретной личности.

Обычно в принятии решения присутствуют в различной степе­ни три момента: интуиция, суждение и рациональность.

При принятии интуитивного решения люди основываются на собственном ощущении того, что выбор их правилен. Здесь при­сутствует «шестое чувство», своего рода озарение. Несмотря на то что интуиция обостряется с приобретением опыта, менеджер, ориентирующийся исключительно на нее, становится заложником случайности, с точки зрения статистики шансы его на правиль­ный выбор не очень высоки.

Решения, основанные на суждении, сходны с интуитивными, ве­роятно потому, что на первый взгляд логика в них слабо просмат­ривается. Но в их основе лежат знания и осмысленный опыт про­шлого. Используя их и опираясь на здравый смысл, выбирают тот вариант, который принес наибольший успех в аналогичной ситуа­ции прежде. Однако данный способ принятия решения тоже не очень надежен, хотя и подкупает быстротой и дешевизной. Сла­бость его в том, что суждение невозможно соотнести с ситуацией, которая прежде не имела места, поэтому опыта ее решения нет. Кроме того, руководитель при таком подходе стремится действо­вать преимущественно в тех направлениях, которые ему хорошо знакомы, в результате рискует упустить хорошую возможность в другой области, сознательно или бессознательно отказываясь от вторжения в нее.

Интуитивные решения и решения, основанные на суждении, принимают в основном в процессе оперативного управления пер­соналом. Для стратегического и тактического управления исполь­зуют рациональные решения, основанные на методах экономичес­кого анализа, обоснования и оптимизации.

Поскольку решения принимают люди, их характер во многом несет на себе отпечаток личности менеджера. В связи с этим при­нято различать уравновешенные, импульсивные, рискованные, инертные и осторожные решения.

Уравновешенные решения принимают менеджеры, внимательно и критически относящиеся к своим действиям, выдвигаемым ги­потезам и их проверке. Обычно прежде чем приступить к приня­тию решения, они уже имеют сформулированную исходную идею.

Авторы импульсивных решений легко генерируют самые разно­образные идеи в неограниченном количестве, но не в состоянии их как следует проверить, уточнить, оценить. Решения поэтому оказываются недостаточно обоснованными и надежными.

Рискованные решения отличаются от импульсивных тем, что их авторы не нуждаются в тщательном обосновании своих гипотез и, если уверены в себе, не боятся опасностей.

Инертные решения становятся результатом осторожного поиска. В таких решениях контрольные и уточняющие действия преобла­дают над генерированием идей, поэтому в них нет оригинальнос­ти, блеска, новаторства.

Осторожные решения характеризуются тщательной оценкой ме­неджером всех вариантов, сверхкритичным подходом к делу. Они в еще меньшей степени, чем инертные, отличаются новизной и оригинальностью.

Функции, которые реализуются через управленческие реше­ния, можно подразделить на обусловленные процессом управлен­ческого воздействия (аналитические, целеполагающие, организу­ющие, координирующие, регулирующие, контрольные и оценоч­ные) и объектом управления (политические, экономические, бизнесные, социальные, правовые, технико-технологические и т. д.).

Аналитические функции заключаются в анализе уровня развития подразделения, отрасли, выполнения решений, выявлении резер­вов, определении путей достижения цели. С помощью различного рода решений вырабатываются стратегия, тактические и опера­тивные цели, то есть реализуются целеполагающие функции. На основе совокупности решений осуществляются организация дея­тельности трудовых коллективов и координация производствен­ных, технологических и трудовых процессов (организующие и коор­динирующие функции). Для своевременного устранения отклоне­ний в реализации программ, устранения различного рода «возму­щающих» факторов принимают решения с регулирующими и контрольными функциями. Заключительная в комплексе решения проблем — функция оценки деятельности коллектива или различ­ного рода формирований.

Политические функции решений включают: обновление обще­ства, формирование личности, выполнение намеченной стратегии на данном этапе развития экономики, обеспечение роста благосо­стояния трудящихся, сочетание интересов общества, коллективов и отдельных работников. Управленческие решения призваны раз­вивать интеллект работников и правильное отношение к труду, воспитывать гордость за свое предприятие.

Экономические функции — это увеличение производства продук­ции и ее удешевление, обеспечение роста хозрасчетного дохода и прибыли, уровня зарплаты, выработка решений по созданию эко­номического механизма и обеспечению эффективного его функ­ционирования с учетом конъюнктуры рынка. Выполнение хозяй­ственных функций предусматривает разрешение бытовых, произ­водственно-эстетических и других проблем.

Бизнесные функции — изучение конъюнктуры рынка, законо­мерностей его функционирования, осуществление маркетинго­вой, предпринимательской и коммерческой деятельности, обо­снование рискованных подходов, организация и проведение инф­раструктурной и сервисной политики и конкретной практической работы, повышение культуры, искусства и нравственности бизне­са и т. д.

Социальные функции решений направлены на улучшение соци­альной структуры трудовых коллективов, их материальной обеспеченности, стимуляцию творческого начала, бережное отноше­ние к окружающей среде, улучшение эстетических, психофизио­логических и санитарно-гигиенических условий труда. С соци­альными функциями тесно переплетаются психологические. Сущ­ность тех и других состоит в повышении социальной активности и инициативы, социального управления, создании оптимальной со­циальной и психологической структуры коллектива, формирова­нии нормальных межличностных отношений, правильной само­оценки работников, обеспечении гласности результатов труда, мо­рального поощрения и т. д.

Реализация технико-технологических функций — это умение со­брать необходимую научно-техническую информацию, опреде­лить направление действий, выбрать прогрессивную технологию и необходимую технику, внедрить их в производство и использо­вать, изыскивать пути решения возникающих технических и тех­нологических проблем.

Функции управленческих решений могут быть реализованы только при высоком качестве этих решений и эффективном их выполнении.