2015-02-04
748
Понятие, признаки административного правонарушения
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Д.Н. Бахрах выделяет 6 признаков административного правонарушения: а) общественная вредность; б) административная противоправность; в) деяние, т. е. сознательное, волевое действие или бездействие; г) деяние, совершенное физическим или юридическим лицом; д) виновность; е) наказуемость[42].
1. Общественная вредность. Об этом косвенно сказано в ст. 2.2 КоАП РФ, которая связывает деяния с вредными последствиями. Спорным является отнесение к признакам административного правонарушения его общественной опасности. Общественно опасное деяние как признак относится к характеристике преступления (ст. 14 УК РФ). Степень вредности большинства административных правонарушений невелика, поэтому они не являются общественно опасными. Деяния, перечисленные в Особенной части КоАП РФ, запрещены, т.е. они причиняют вред правам и законным интересам граждан, общества, государства.
2. Административная противоправность. КоАП РФ, законы субъектов РФ об административных правонарушениях запрещают совершать деяния, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальный характер.
3. Деяние. Сознательное волевое действие или бездействие субъекта административной ответственности.
4. Деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Характеризует субъектов. Действие, совершенное физическим или юридическим лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, организация, не являющаяся юридическим лицом..
5. Виновность. Деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т.е. совершено умышленно или по неосторожности.
6. Наказуемость. За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности.
